呼和浩特市工商局建立“全控链条” 有效提高乳品质量安全监管工作“三力”

为进一步巩固流通领域乳品质量监管成效，全面履行监管职责，兑现监管承诺，以常态化、高压式监管确保人民群众身体健康和消费安全， 2011 年初以来，呼和浩特市工商局经过认真总结研究，从资格许可、市场准入、质量监管、违法查办、畅通申诉等五个环节入手，建立乳品质量安全监管 “ 全控链条 ” ，有效提高乳品质量安全监管工作 “ 三力 ” 。 
      一、规范流通许可，掌控基本情况 。在主体准入工作中，呼和浩特市工商局对照食品流通许可的有关要求，将 “ 乳制品 ” 列为食品流通许可项目核定类别单独审核的同时，严格按照许可项目核定营业执照的经营范围，并对对乳制品经营主体予以特别标注。在此基础上，该局还要求登记工作人员在登记过程中，对乳品流通许可与登记事项进行全面核对检查，并对乳品生产主体实行分类统计制度，全面掌控乳品市场主体基本情况。 
      二、加强市场巡查，督促自律经营 。呼和浩特市工商局要求相关工作人员对辖区乳品经营者进行全覆盖巡查，认真履行以 “ 六查六看 ” 为主要内容的巡查职责，保证巡查频次，认真填写巡查记录。特别要对乳品标识、核对厂名、厂址、保质期等内容进行检查，努力排查“问题乳品”，消除乳品安全隐患。在巡查工作中，监督乳品经营者把好乳品进货关，检查乳品经营单位执行 “ 索证索票 ” 、 “ 进销台账 ” 、 “ 一票通 ” 制度的情况，强化乳品经营者的乳品质量安全 “ 第一责任人 ” 意识，依法监督乳品经营单位购入的产品来源正规、渠道可靠，对发现乳品经营单位未按规定记录台账、造成产品无法准确溯源的，依法进行查处，情节严重的依法责令停业，直至吊销许可证。 
      三、受理申诉举报，遏制违法犯罪 。该局充分发挥 12315 网络体系的作用，畅通投诉举报渠道，努力扩大社会监督覆盖面，对接到的举报，进行完整记录，并在第一时间分转到相关执法部门核实查处。该局切实加大乳品经营违法行为的打击力度，对乳品经营中的各类违法违规行为依法予以查处。在此基础上，对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、库房等重点区域进行重点检查，加强行政执法与刑事司法的衔接，对发现三聚氰胺等非食用物质线索，第一时间向辖区政府报告，并协调公安机关提前介入，有效遏制乳品市场各类违法犯罪行为。 
      四、严格落实责任，提高监管 “ 三力 ” 。一是提高监管工作有效执行力。该局教育广大一线执法人员认清当前开展流通领域乳品质量安全监管工作的 重要性， 以对党和人民高度负责任的精神、切实履行流通环节乳品质量监管职责，提高乳品监管工作效能。二是提高监管责任追究力度。该局建立了严格的乳品安全工作责任制，对工作落实情况组织针对性的纪检督查和执法检查，对不履行职责造成后果的或有其他渎职行为的，对主要负责人和直接负责人进行责任追究。三是提高组织纪律执行力度。该局要求工作人遵守工作纪律，保守工作机密，严格执行食品信息发布制度和重大食品安全事件报请制度、会商制度，坚决服从地方政府对食品安全工作的领导，及时请示汇报，全面、正确、有效地完成乳品质量监管工作。