充分发挥工商行政管理职能作用
积极支持服务新疆跨越式发展和长治久安
——在全国工商系统支持新疆经济社会发展和对口支援新疆工商行政管理工作座谈会上的讲话
（2010年6月24日）
国家工商行政管理总局党组书记、局长 周伯华
同志们：
这次全国工商系统支持新疆经济社会发展和对口支援新疆工商行政管理工作座谈会，是在党中央、国务院对推动新疆跨越式发展和长治久安作出重大战略部署的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻中央新疆工作座谈会精神，研究部署进一步发挥工商行政管理职能作用，支持新疆经济社会发展，对口支援新疆工商行政管理工作，为推动新疆跨越式发展和长治久安作出新贡献。
这次会议在新疆乌鲁木齐召开，得到了新疆维吾尔自治区党委、政府的高度重视和大力支持。昨天，张春贤书记亲自会见了总局有关领导同志，并就开好这次会议作了重要指示。今天，自治区政府努尔·白克力主席、胡伟副主席在百忙之中亲临会议指导，努尔·白克力主席刚才作了重要讲话，介绍了新疆经济社会发展的情况和取得的显著成效，充分肯定了新疆工商行政管理工作，提出了新的要求。中央有关部门和新闻媒体也派员出席了会议。新疆自治区工商局为开好这次会议做了大量筹备工作。在此，我代表国家工商总局和全体与会代表，对新疆维吾尔自治区党委、政府长期以来对工商行政管理工作的重视和关心，对中央有关部门和新闻界的朋友们对工商行政管理工作的大力支持，对新疆自治区工商局的同志们为开好这次会议付出的辛勤劳动，一并表示衷心的感谢！
新疆是伟大祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。总局对支持新疆经济社会发展和新疆工商行政管理工作一直十分重视，2009年专门就支持南疆三地州工商行政管理工作进行实地调研，实施了一系列支持措施，取得了良好成效。中央新疆工作座谈会召开后，总局党组高度重视，认真研究贯彻落实措施，先后听取了新疆自治区工商局的工作汇报，部署开展了走访协商等一系列工作，切实把中央新疆工作座谈会精神落到实处。下面，我就充分发挥工商行政管理职能作用，积极支持新疆跨越式发展和对口支援新疆工商行政管理工作，讲几点意见。
一、深刻领会和认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，切实增强支持服务新疆经济社会发展的责任感和使命感
今年5月中旬召开的中央新疆工作座谈会，总结了新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，研究部署了当前和今后一个时期的新疆工作，明确了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务，对于推动新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的战略意义。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，从维护国家改革发展稳定的大局出发，深刻认识支持新疆经济社会发展的重大意义，进一步统一思想认识，切实增强做好援疆工作的责任感和使命感。
（一）深刻领会中央新疆工作座谈会精神，切实把思想统一到中央对新疆工作的战略部署上来。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族的伟大复兴。胡锦涛总书记强调，当前是新疆工作的关键时期。加快发展、科学发展是解决新疆问题的根本途径。要全力推进新疆跨越式发展和长治久安。做好新形势下的新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。温家宝总理指出，推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。要举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。各级工商行政管理机关要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话和中央新疆工作座谈会精神，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力把中央的部署和要求落实到具体工作中，努力把服务促进新疆发展的工作措施落实在实践中。
（二）充分认识工商行政管理在服务促进新疆发展中的积极作用，进一步明确历史责任。工商行政管理部门承担着规范市场秩序、服务经济发展、维护社会稳定的重要职能。多年来，新疆工商行政管理系统忠于职守、勇于负责，依法履职、服务发展，在促进新疆经济社会发展中作出了积极贡献，得到了各级党委、政府的高度重视和充分肯定。实践证明，充分发挥工商行政管理职能作用，对于促进新疆经济发展和社会稳定具有重要意义。温家宝总理对今后一个时期新疆经济社会发展作出了具体部署，强调要大力发展特色优势产业、从战略层面扩大新疆对内对外开放等，这些都与工商行政管理职能紧密相关。充分发挥工商行政管理职能作用，积极支持服务新疆经济社会发展，是工商行政管理部门贯彻落实党中央、国务院战略部署的内在要求，是工商行政管理部门推进区域经济协调发展的历史责任。要进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，紧紧围绕落实中央关于新疆工作的战略部署，拓展工商行政管理职能范围，提升发挥职能作用的效能和水平。
二、充分发挥工商行政管理职能作用，大力支持服务新疆跨越式发展和长治久安
各级工商行政管理机关要认真落实胡锦涛总书记重要讲话精神，按照温家宝总理“必须加大政策支持力度”的要求，进一步制定和实施具体的政策措施，举全国工商行政管理系统之力，大力支持服务新疆跨越式发展和长治久安。
（一）积极促进新疆各类市场主体加快发展，切实促进提高新疆各类企业的市场竞争能力。市场主体是经济发展的原动力。要积极采取一切有力措施，大力促进新疆各类市场主体加快发展。一是积极服务新疆国有集体企业深化改革。要充分发挥市场主体准入的职能作用，提供优质高效的登记注册服务，积极支持新疆国有企业改革和产业布局调整，提升发展质量，加快企业兼并重组。要切实采取针对性措施，积极服务集体林权改革、文化体制改革和大企业大集团战略实施。二是积极支持服务大企业到新疆开发和发展。各地要积极扶持和鼓励本地龙头企业到新疆发展，对中央和地方援建的重大投资项目和东中部产业向新疆转移的项目，要开辟绿色通道，做好全程服务。总局将采取向新疆开放企业名称数据库、放宽企业名称登记和企业集团条件、支持拓宽公司非货币出资方式等，为大型企业落户新疆提供便利。三是积极服务个体私营经济发展。要进一步加大支持新疆非公经济发展力度，努力营造宽松、和谐的创业和投资环境。要支持鼓励东部个体私营企业到新疆投资创业，推动新疆发展劳动密集型企业、服务业企业和中小企业，切实发挥个体私营经济吸纳就业的主渠道作用。要加大政策宣传和优惠政策支持力度，鼓励新疆高校毕业生、农民工和困难群体创办投资小、见效快、易转型、风险小的个体工商户、独资企业、合伙企业等经济实体。四是积极服务外商投资企业发展。总局将进一步为新疆在申报外商投资企业名称及外资企业登记授权方面提供政策支持，切实为外资企业就近登记提供便利。各地要进一步做好外商投资合伙企业登记注册工作，积极支持外资以不同形式到新疆投资设厂、拓展业务，不断吸引外资参与新疆农业、高新技术产业、服务业发展建设。五是积极运用市场主体登记注册信息分析系统支持服务经济发展。总局将进一步加强对新疆开展企业登记管理信息综合利用工作的指导，努力支持新疆工商系统利用市场主体登记管理信息资源，做好地区特色优势产业企业数量、行业分布、产业结构等综合分析工作，积极服务地方领导科学决策，服务市场主体理性投资，服务新疆经济健康发展。