市工商局出台促进市场主体快速增长实施意见促共同富裕

为全面贯彻落实市委三届九次全委会“缩小三个差距、促进共同富裕”的战略任务，全力完成到“十二五”末全市市场主体达到200万户（其中：微型企业15万户、个体工商户150万户，其他大中小型企业35万户），发展农村新型股份合作社2000户的目标任务，市工商局于8月5日出台《关于认真贯彻落实市委三届九次全委会精神促进市场主体快速增长的实施意见》（以下称《实施意见》），并于8月7日，在全市工商行政管理局长座谈会举行期间召开新闻发布会，对《实施意见》进行政策解读。新华社、重庆日报等9家国家级、市级主流媒体参加了新闻发布会。
    《实施意见》共38条，从五个方面提出了促进市场主体快速增长的意见和举措。
    一、实施分类帮扶，激发各类市场主体发展活力。一是对大中型企业坚持非禁即准，鼓励民间资本进入基础设施、金融商贸、社会事业等领域；鼓励优势企业上市融资；鼓励企业跨行业、跨区域进行合作，放宽企业名称审核条件；支持笔记本电脑和离岸数据处理基地建设。二是对小型、微型企业采取实施“大带小”战略。扩大微型企业扶持政策的享受人群；及时拨付财政补助资金；落实“1+3”政策；扶持微型企业发展商标；改善企业融资环境，支持搭建多种融资平台。三是对个体工商户降低准入门槛。取消对个体工商户经营者身份和从业人数限制；鼓励“一人多照”，多点、多行业从事经营；支持“整体转让”、“转型升级”，帮助个体工商户做大做强。四是对农村新型股份合作社积极引导发展。允许以农村土地和林地承包经营权入股，或者将集体资产量化确权组建股份合作社；支持合作社从事第二、三产业经营；鼓励合作社与其他经济组织或自然人投资组建新的经济实体；引导市内大型市场到“两翼”地区建立分市场和营业网点。
    二、大力发展新兴产业和实施商标战略，促进产业结构优化升级。一是大力发展新兴产业。拟出台新兴行业企业登记参考目录，引导规范我市新兴产业发展。在核定企业名称和经营范围时，不再局限于《国民经济行业分类》，可在企业名称、经营范围中体现其行业特点。二是实施商标战略。推进商标品牌基地建设，培育优势产业商标集群，开展“扶持企业商标发展”行动，到“十二五”末扶持微型企业发展注册商标1万件以上。举办面向企业的“商标法律大讲堂”20期，指导企业运用商标战略做大做强。
    三、拓展登记监管范围，努力打造“企业重庆”。一是将所有以营利为目的，从事生产、经营、服务活动的各类市场主体，纳入工商登记范围。二是繁荣“夜市经济”，会同市政、街（镇）规范背街小巷摊点，划定夜市摊区区域，打造一批创业街，引导摆摊设点的经营户进入夜市摊区经营。
    四、完善政策帮扶体系，激发全民创业热情。一是针对经营场所证明材料引发“办照难”的问题，将建房许可证、竣工验收证明、购房合同、租赁协议、占道经营许可证等均列为经营场所的有效证明，方便创业者申办执照。二是对未年检、验照的企业、个体工商户，或停业的企业，不采取简单吊销执照方式，对确有继续经营意愿的，为其排忧解难，指导、帮助完善年检、验照手续，继续从事生产经营活动。
    五、提供优质高效的服务，营造宽松创业环境。一是加强创业辅导服务，对有自主创业意愿的人员依照相关规定进行免费培训。二是建立帮扶指导服务工作机制，提前介入、全程服务重大招商项目和重点企业的经营扩张、资产重组。三是加大市场主体登记信息分析和信用信息公示力度，设立信用信息查询服务窗口，试点推行企业信用评价制度。四是坚持查处取缔和引导规范相结合，做好无照经营集中区域和行业的监管巡查、法规宣传。五是提高服务质量和办事效率，实行 “一次性告知”、“首问负责”、“限时办理”、“预约服务”等制度。