吉林延吉工商局：以廉政防控体系打造和谐工商

吉林省延吉市工商局认真贯彻落实中央和省、州、市廉政建设工作部署，坚持覆盖全面、重点突出、整治集中的工作原则，科学确定岗位廉政风险，积极探索廉政监管风险点防范管理工作，扎实构建廉政防控体系，取得了以廉政防控体系打造和谐工商的明显成效。

　　统一思想，教育先行，提升干部职工防范意识。班子成员带头学习《廉政准则》和廉政风险防控文件精神，通过召开部门座谈会，学习研究各地廉政风险防控工作的先进经验和做法，结合工作实际，制定本部门的廉政风险工作实施方案，并在局党组会、干部职工动员会、警示教育会上进行传达，听取大家的意见，及时修正完善，确保方案不留死角。将风险防范与廉政文化宣传相结合，在机关办公楼、各工商分局办公场所开辟廉政文化长廊，悬挂以廉政文化为主要内容的标语、漫画90余幅，结合部门职责制作并悬挂《廉政监管风险点防范管理流程图》《部门工作流程及风险点防范管理图》等30余个。在工商网站开设廉政建设专栏，为每个工作人员电脑统一安装风险点防范管理桌面，实现风险防范到岗位、上墙面、上桌面、进页面、进心田。组织全体干部职工观看《警钟长鸣》、《迷失》、《反腐倡廉制度建设之路》等各类反腐倡廉宣传教育片，聘请大连党校杨青山教授为全局干部职工上党风廉政教育课，使廉政观念深入人心。创刊《读廉·思廉》期刊30期，把廉政警句、廉政故事、廉政知识、廉政漫画等贴近生活的廉政文章及时发送给每名干部职工，做到警钟长鸣。

　　突出重点，科学分析，查找廉政监管风险点。为全面查漏洞、找隐患，全局以“人人参与查找、人人找出风险、人人制定措施”为原则，通过自己找、别人帮、互相查、群众评、组织审的方式，全面查找廉政风险，做到权力事项全梳理、廉政风险全排查。为做到查找风险点有法可依、有章可循，指定专人收集整理与工商部门相关的法律、法规和各项规定，按照行政许可、行政处罚、行政审批进行清理，依据国务院“三定”方案要求，准确界定部门工作职责，明确工作运行程序和运行轨迹，绘制工作流程图，明晰各个岗位和环节的具体职责。重点对领导班子、部门科室和个人廉政三个层面进行廉政风险排查，按照岗位数量发放廉政风险点个人和部门自查表179份，梳理确定22个风险点，71个表现形式，从风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面进行风险评估，将风险划分为违纪违法行为、违规行为、轻微违规行为三个等级，全局确定一级风险点12个，二级风险点5个，三级风险点5个。通过动态监管、警示防范、考核修正三种途径对各风险点进行廉政监督。

　　严格落实，防控得当，建立风险点长效管理机制。为使廉政监管风险点防范管理与工商业务工作完全融合，工商局采取多项举措，建立廉政风险防范长效管理机制。细化工作流程，规范操作程序。以可能出现廉政风险的环节为点，以业务流程为线，以履行职责为面，梳理全局廉政风险防控的工作流程图，特别是围绕企业注册、案件查办、人才选拔、资金使用等重点职权运作程序予以梳理和完善，将重点科室的工作流程、工作时限、收费标准、需提供资料等内容公示上墙。落实一岗双责，建立防控责任体系。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制目标考核，层层签订责任书，把日常考核同干部使用、单位评先评优相结合，实行违法违纪行为一票否决制。全局干部职工进行预防腐败、廉政风险自我防范书面承诺，建立“个人自觉预防、部门监督预防、机关综合预防”三位一体防控机制。推进监督考核的多样性和实效性。强化纪检监察部门的内部监督职能，采取听取汇报、明察暗访、对服务对象定期回访、向服务对象述职述廉、召开政行风征求意见会等形式，检查廉政风险防范措施落实情况，接受社会的广泛监督，通过媒体公开服务承诺、举报电话，聘请政行风义务监督员，接受群众评议，通过内外监督并举，及时发现、提醒、纠正苗头性问题。