赤峰市翁牛特旗工商局“四个转变”推进无证照经营专项整治

翁牛特旗工商局以无证照经营整治工作纳入社会治安综合治理目标考核为契机，充分发挥职能，用足政策权限，推动查处取缔无照经营工作的“四个转变”。 

　　一是变部门行动为政府行为，有效凝聚整治合力。积极向当地政府提供无证照经营情况调研和综合治理对策，推动建立政府统一领导、部门分工配合、镇村主动参与、上下齐抓共管的长效监管机制。发挥好牵头部门的作用，与环保、土地、质监、安监等职能部门及时互通信息，协调和促进部门间的配合。 

　　二是变单向处罚为双向问责，加大执法人员责任追究力度。在强调对违法行为人进行处罚的同时，以旗局为单位建立无证照经营户监督台帐，逐户落实责任人员。对无照经营应查处不查处或查处不到位的，追究直接责任人的不作为责任；对无照经营查而不究、包庇纵容、情节严重的，一律给予纪律处分。 

　　三是变常规的撒网式监管为有区别的个性化巡查，加大重点对象的治理力度。根据辖区实际，确定重点行业、重点区域、重点部位，全面落实监管责任。对网吧、游戏厅、文化娱乐场所、化学危险品企业等，实行“5加2”工作法和早晚错时执法、联合突击执法，提高执法的目标针对性、有效性，保证监管网格的无空隙、无盲区。 

　　四是变强制式执法为说理引导式执法，注重对违法行为的疏堵结合。坚持教育与规范为主、处罚与取缔为辅的工作思路，着重提高行为人的守法和诚信意识，引导无证照业户上档升级、持照经营。对在指定期限内主动办照的，一般免于处罚，并由代办人员帮办、协调前置审批手续，通过个私协会提供及时适需的法律援助服务、融资服务等。