认真履职 落实责任
肩负流通环节食品安全监管的重要职责,工商机关应严格落实食品安全第一责任人的责任。“落实监管者的责任是前提,落实经营者的责任是目的。”王虎胜说。
据王虎胜介绍,目前山西省流通环节各类食品经营主体共118501户,其中经营主体证照齐全的有117150户,占总数的98.9%。山西省工商局将流通环节食品安全监管者的责任概括为“五严格、五做到”,即严格市场主体准入,做到证照齐全、无照取缔;严格食品质量准入,做到有检上市、无检退市;严格食品市场巡查,做到六查六看、严查严控;严格食品案件查办,做到重典治乱、严厉打击;严格落实监管责任,做到网格管理、责任到人。工商机关坚持“六查六看”即查经营资格,看证照是否齐全;查进货票证,看来源是否合法;查经销食品,看有无检验证明;查包装标志,看是否过期失效;查商标广告,看是否侵权和误导消费;查市场管理制度执行情况,看市场开办者的第一责任是否落到实处。
与此同时,山西省工商局将经营者的责任确定为 “五严格、五做到”,即严格企业第一责任,做到守法经营、制度落实;严格食品索证索票,做到记载清楚、票证齐全;严格食品进货台账,做到渠道正规、追本溯源;严格食品质量承诺,做到一诺千金、诚信经营;严格执行自律制度,做到自我教育、科学管理。
依托科技 创新监管
“流通环节食品安全监管的关键是落实责任,方法是责任监督,手段是信息技术,结果是责任落实,目的是食品安全,概括为8个字即网络管人、落实责任。”王虎胜说。
所谓网络管人,即建立以信息化网络和电子化监管为重点的食品安全监管“三库两软件”现代技术支撑体系。“三库”即食品安全许可证数据库、食品安全监测数据库、食品安全案件数据库;“两软件”即在食品经营者中推广应用的食品电子台账软件、在食品批发商中推广应用的“一票通”软件。
据介绍,目前山西省的“三库两软件”网络建设已基本完成,该系统对于促进索证索票制度的落实和食品可追溯管理发挥了积极作用。
加强领导 健全机制
没有坚强的组织领导,没有先进的技术设备,难以提高流通环节食品安全监管效能。2011年,山西省工商系统逐级成立了由“一把手”任组长的食品安全领导小组,在县级以上工商机关内设食品安全监管工作机构,人员全部充实到4人以上,还先后投入大量经费购置了食品快检车,完善食品检验室设施。
王虎胜说:“我们要求全省各级工商机关坚决服从地方政府的统一领导,自觉与有关部门做好协调配合工作,在系统内切实形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、职能处(科、股)室全力抓的食品安全监管工作机制。”
在健全工作机制,强调责任落实的同时,山西省工商局进一步强化了责任追究。该局规定,凡监管执法不力、发生食品安全事故、造成不良影响的,一律依法依纪对相关责任人严肃处理,决不姑息。
王虎胜说:“食品安全是天大的事情,山西省工商局一定不辱使命、依法履职,站在对人民群众生命安全负责的高度,站在服务山西转型跨越发展的高度,以坚决的态度、过硬的举措和更大的力度,打好食品安全监管硬仗。”来源:广州公司注册网