广州工商局黄埔分局地处改革开放的广州中心老城区，是经济较为发达、交通相当便利、各种思潮相对活跃之地。根据工商总局“三定”方案和“四个只有”职能要求，黄埔分局担负着辖区的服务监管、行政执法和消费维权等任务。近年来，尤其面临着基层工商所（队）人员相对不足，任务相对繁重的局面。针对新的挑战，如何适应新形势、新使命要求，深入贯彻总局党组《关于进一步加强和改进工商行政管理系统思想政治工作的意见》和党的十七届六中全会精神，切实增强思想政治教育的针对性和实效性，黄埔分局着力在加强和改进机关工作指导上狠下功夫，成效初显。
二、做法和成效
(一)在力量投入上，把过去注重抓上级统一部署的指令性教育，转到抓指令性教育与抓经常性教育并重上来。上级统一部署的指令性教育和分局机关、基层安排的经常性教育，都是基层思想政治教育的重要内容，两者在本质上并无主次和轻重之分。但在组织实施中，一些单位往往重视指令性教育，忽视经常性教育。主要体现在对上级部署的重大教育工作抓得比较紧、比较实；而经常性教育工作虽然上级也有布置，但到了基层所（队）就比较随意，或者就事论事，轻描淡写，以致教育缺乏应有的实效性；或者照本宣科，搞“空对空”，以致教育缺乏应有的针对性，直接影响了教育效果。为此，黄埔分局把经常性教育工作摆上重要位置，并在力量投入、组织指导上加大力度。一是端正思想政治教育的指导思想。必须让基层所（队）明确，经常性教育工作要围绕培养“四有”新人目标，把功夫下在提高干部职工的思想觉悟上，坚决纠正作“表面文章”和图“出名挂号”的错误思想。尤其在引导基层所（队）着眼贯彻总局的“四个只有”和“四高目标”要求，充分发挥经常性教育工作培养人、塑造人的功能上，坚决纠正教育的低标准和低格调问题，切实增强针对性和实效性。二是精心组织思想政治教育的领导。分局党委机关在搞好调查研究的基础上，根据形势发展变化、工作任务转换和基层所（队）的倾向性问题，把握重点，合理安排，切实做到一般性教育工作还权于基层，允许基层所（队）根据实际情况决定教育时间和内容。分局党委机关主要是加强检查、督促和指导，防止把教育工作统得过死，克服教育时间和内容的僵化问题。近三年来，黄埔分局按照“一个紧跟、两个贴近”的思路，即紧跟形势的发展变化，贴近工商的使命任务和环境，贴近干部群众的思想实际，组织基层所（队）经常开展社会政治和经济形势等教育活动，尤其是广州创建国家卫生城市和成功举办第16届亚运会国际赛事等重大任务面前，基层思想政治教育工作主动迎战，积极推进，分局系统上下始终保持了昂扬的斗志和高效的佳绩。三是充分调动基层抓教育的积极性。经常性教育特别是随机性教育，主要依靠基层工商所（队）去落实。因此黄埔分局充分发挥基层教育的积极性和创造性，让基层在经常性、随机性思想政治教育中唱好主角。基层支部书记肩起抓思想、抓教育的第一责任，积极组织领导，精心筹划，要善于捕捉干部党员群众的思想变化，提高思想政治教育的快速反应能力；要善于抓住适当时机和场合，针对具体情况和问题，就事论理，因势利导，使经常性教育在春风化雨、潜移默化中，达到教育目的。
(二)在对象主体上，把过去重点针对一般职工群众，转到突出抓基层干部党员这个主体上来。过去，基层思想政治教育工作的重点是一般职工群众。工商改革大量招收大学生后，基层结构发生较大变化。干部党员数量大大增加，使他们成为基层队伍构成的主体和基层思想政治教育不容忽视的群体。从黄埔分局情况看，目前基层干部和党员数量已超过领导干部与职工群众的总和，而且干部党员比例还将扩大。一方面基层干部党员岗位在市场管理的终端，直接肩负着辖区网格化监管的重任，要努力改善基层工作环境，为基层减压减负，保持基层队伍骨干稳定；另一方面，为基层干部党员搭建成长成才的良好平台，每年利用半年和年终绩效考核时机，重点评选、推荐分局和市局两级“双十佳”，即十佳工商所和十佳段管员的单位和人员，此外还积极参加市局组织的“十佳办案能手”评选活动，为此提供了强大的思想动力和组织保障。首先，在教育内容上贴近干部党员的思想实际。分局针对干部党员这一基层主体力量，思想政治教育工作既要从爱岗敬业、履职尽责教育抓起，又要突出理想信念、遵纪守法这个永恒主题；既要抓好学习成才、恋爱婚姻等方面的日常教育，又要注重打牢清正廉洁、文明执法的思想根基，使基层广大干部党员始终保持着“党性”不变的本色，树立起“公仆”为民的形象。其次，在教育方法上适应干部党员的个性特点。根据干部党员思想政治素质的差异，统分结合，因材施教。分局重大教育集中组织进行，经常性教育区分为中层领导干部与一般干部党员、干部群众与团员青年等几个层次，有针对性地解决思想问题。在积极开展群众性自我教育活动方面，充分理解和尊重基层干部党员的主体地位，加强思想和情感交流，采取了启发式、讨论式的方法，使干部党员在自我教育、相互教育中提高思想觉悟。分局还不断树立“管理也是教育”的观念，坚持把经常性教育与经常性管理结合起来，用严格的党规法纪来约束基层干部党员，充分发挥纪律对思想行为的引导和规范作用。第三，在教育实施上正确把握干部党员激励原则。分局善于从利益动因上分析干部党员的思想变化，把思想政治教育与解决实际问题结合起来。一方面，针对理想信念淡化，要教育干部党员树立正确的人生观、价值观，把对个人利益的追求融合到党的中心建设具体实践中去，自觉为国家和人民的最高利益而奋斗。另一方面尊重干部党员的合理需求，立足分局现有条件，充分发挥组织优势，依靠政策制度，千方百计地为基层干部党员排忧解难，把解决实际困难的过程变成提高思想觉悟、调动基层积极性的过程。
(三)在具体方法上，把过去主要依靠集中上大课教育，转到广泛开展利用多种教育平台的“大教育”上来。过去黄埔分局思想政治教育的主阵地就是集中上大课。对此，80后的干部群众普遍感到不满意。他们认为，分局教育形式过于单一和死板，希望能够多组织些外出参观，多搞些影视教育，把教育融入到大家喜闻乐见的日常活动中。分局党委也认识到，教育工作要与时俱进，分局教育方法与基层干部群众的需求、与现代“大教育”的要求越来越不适应，为此黄埔分局从多个方面加以改进。一是体现“现代化”教育的优势。从基层工商所（队）实际出发，充分利用电视、投影、报刊等大众传媒手段，改进基层所（队）集会、办公和就餐等场所，坚持开展每天有时间、有场所收看中央和地方新闻。同时还积极创造良好条件，建立适应现代办公特点的OA教育模式，推进电化教育和多媒体教育等，较好地实现了思想政治教育资源共享、教育信息快速传递和教育过程的实时监控。二是走向“开放式”教育的路子。分局及时打破“封闭施教”陈规，树立了“开放搞活”的教育观念，全方位多渠道地开展教育。譬如在过去进行党的十七届五中、六中全会教育和党的纪律作风教育方面，分局多次从外面聘请专家学者到单位做辅导报告；在进行工商职能责任教育时，分局注意紧贴工商实际，紧贴分局干部群众现实思想，抓住宣讲与讨论，听课与补课、撰写体会与创建学习园地等环节，采取上课、演讲、征文和板报竞赛等方法，加强思想灌输，营造教育氛围，着力解决基层所(队)中普遍存在的“服务与不服务，监管与不监管”的思想疑虑。在经常性教育中，分局机关注重引导和发挥社会、家庭的作用，积极建立工商、社会和家庭的“三位一体”教育机制。三是配合教育积极开展活动。以座谈会、案例会、知识竞赛、演讲比赛等活动为载体，把严肃的思想政治教育内容生动形象地表现出来，深受分局广大基层干部群众的喜爱。为使各项活动内容与思想政治教育贴得更加紧密，把活动形式搞得更加丰富多彩一些，达到把理论灌输、思想引导和知识启迪真正融合在一起的目的，分局注重从增强基层所(队)的思想政治教育实效上想办法，出实招，并取得了很好的实效。在去年全广州市工商局多项竞赛中，黄埔分局获得了花市评比在全市取得第二名、年度调研论文在评审中取得全市局第一名的好成绩。
(四)在组织指导上，把过去偏重组织计划，转到着力提高基层党支部书记的能力素质上来。黄埔分局基层领导干部多是党政责任“一肩挑”的复合型干部。基层工商所(队)行政主管100%担当着基层党支部的书记职责。他们大多受过高等教育，又经历着基层工作锻炼，但他们做思想政治工作，尤其是搞思想政治教育的能力普遍较弱。有的抓思想政治工作不得要领，常常“东扯葫芦西画瓢”；有的基层干部不动脑筋，教育工作就照本宣科，人云亦云；甚至个别领导自身不正、处事不公，尽管课上讲得头头是道，却不能让基层信服。从机关指导基层教育上反思，过去抓教育分局仅仅注重了组织计划，而忽视了提高教育者的能力素质。一是注重培养授课说理的能力。经常组织基层支部书记，认真学习马克思主义基本理论，学习党的路线、方针和政策，学习胡主席关于加强思想政治教育针对性、实效性的重要指示，学习思想政治工作的理论和业务知识，不断提高理论政策水平和文化素质，提高基层所(队)领导担当教育的胜任能力。突出抓好思想教育工作的准备会、备课和授课等环节的落实，通过经常开展集体备课、能人授课和群众评课，使领导干部在教育过程中学习，在工作实践中提高授课能力。二是注重培养组织实施教育的能力。分局采取以会代训，利用“局务会”、“党务会”、“工会活动”等系列活动，现场示范指导，抓好教育岗前培训和传帮带工作，使基层所(队)领导干部和支部委员既能讲好课，又善于搞好调查研究；既会有针对性地安排教育内容，又善于灵活应用各种方法和手段开展教育。三是注重培养教育者完美的人格。在基层检查指导时，分局有同志提出，当前工商职能任务越来越多，基层所(队)压力也越来越重，根本不可能有大块时间搞思想政治教育。但为什么分局系统干部群众还那么热情服务地方经济，为什么还能那样秉公执法？对这个问题回答是不言而喻的。同时这问题也在启示我们，思想政治教育者必须要有完美的人格魅力，要有良好的自身形象。教育者首先是被教育者，要求别人做到的首先自己要做到。在日常的学习培训和工作实践中，分局领导干部和基层党员干部严于律已、以身作则，始终做到心口如一、言行一致。特别是分局在重大问题上，譬如入党、评先、评优、调动和提职等敏感问题上，能够做到公道正派，秉正办事。因此增强了分局思想政治教育的说服力和感召力，为促进干部群众全力服务地方经济发展，加快推进经济社会转型升级发挥着重要作用。
三、体会与启示
(一)坚持把加强机关作风建设，夯实基层党建工作作为机关指导基层全面建设的重要内容抓紧抓好。黄埔分局“从力量投入、对象主体、具体方法和组织指导”等四个方面进行转变，要求机关指导基层首先要改进自身工作作风。机关作风具有很强的示范性和群体性，加强机关作风建设的实质就是以干部党员的模范性带动基层广大人民群众齐参与、共建设、同进步、共分享。当前有的部门确实还存在着“门难进、脸难看、事难办”或“唯上不唯下、唯虚不唯实”等不良风气。实践证明，只有加强和改进机关工作作风，落实“四个方面的转变”，才能切实提高思想政治教育实效，促进基层全面建设水平的整体提升。
(二)坚持把与时俱进、改革创新和促进发展，作为机关部门指导基层全面建设的根本动力抓紧抓好。俗话说，基层出问题，根子在机关。时下没有斗志，缺乏进取，在不少机关同志身上有着不同程度的体现。作为普通党员干部，如果有了这种体现就是觉悟不高，作为一级领导组织，如果有了这种体现就是组织作风不严。这种体现或现象，与目前全党开展的“创先争优”活动格格不入，与目前党领导的开创前无古人的伟大事业格格不入。我们要坚持把与时俱进的优良作风和创新精神植根于各级党组织和广大基层党员群众的思想观念、组织观念和纪律观念，逐渐形成自觉的行为和习惯，以锐意进取的作风状态，大力促进科学发展，忠实服务人民群众，争取以优异的成绩向党的十八大献礼。
(三)坚持把贴近实际、贴近基层、贴近群众作为机关履行教育职能取得绩效的检验尺度抓紧抓好。根据思想实际和工作实际，找准思想政治教育的结合点和切入点，从四个方面落实教育的转化工作，对提高基层组织和党员群众的思想政治素质和能力水平十分重要。当前，我国全面建设小康社会，改革开放进一步深化，社会转型升级进入攻坚时期，各级党组织一定要紧紧围绕“十二五”规划的目标任务，建立健全思想政治教育的长效机制，紧紧依靠广大人民群众，充分发挥人民群众主体作用，凝聚党组织和全社会的力量，共同维护好党的群众性和纯洁性，切实增强党的执政能力建设和先进性建设。
来源：广州工商注册网