面向未来，甘肃工商已站在了一个新的历史起点。
李源潮在国家工商总局调研时指出，“工商部门是政府进行社会管理的重要部门，是人们心目中社会主义市场经济秩序和人民大众小康生活的保护神。这个保护神促进先进，创造优秀。”这是对新时期工商行政管理工作做出的全新定位。
省委、省政府确定的“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的目标，更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业。
作为承担服务经济发展和市场监管重要职责的工商部门，全省的发展速度、发展质量、发展效益都与之息息相关。
在准确把握工商行政管理发展方向，深入推动工商行政管理实践中，我省工商部门既要树立甘于担当的责任意识和使命意识，更要培养敢于担当、善于担当、乐于担当的进取精神，真正肩负起先进生产力的推动者、社会主义市场经济秩序的维护者、人民大众小康生活的守护者、巩固党的执政基础的践行者和优秀文化的建设者等使命。
这是职责所在，使命使然！
站在新的起点上，省工商局局长郭承录说：“要以构建‘大工商’为核心理念，以工商文化为引领，以提升效能为目标，进一步解放思想，拓展视野，努力创新‘六大体系’，主动担当‘六种角色’，不断开创工商工作新局面。”
“大服务”：
创新发展体系聚焦转型跨越
工商的第一要义就是服务。甘肃工商如何服务，从哪里发力？用郭承录的话说，就是必须始终把服务地方经济发展作为第一要务、第一职责和衡量工作的第一标准，加快形成“大服务”的理念和框架，围绕创新服务机制、拓展服务领域、提高服务效能来聚焦发力。
创新服务发展体系，担当先进生产力的推动者，这已然成为了甘肃工商工作的头等大事。
当前，我省工商部门也面临着政策叠加的机遇。今年将做好承接产业转移的服务工作，鼓励个体工商户向私营企业转型升级，引导外商扩大投资和向规模集团化发展。大力实施“增量提质”工程，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，力争使非公经济保持10%以上的增长速度，注册资本(金)保持15%以上的增长速度。经过两到三年努力，使市场主体数量达到100万。
“大服务”更体现在政策措施层面。我省工商部门落实中央宏观调控政策，努力促进新兴产业、现代服务业、循环经济发展。认真落实支持旅游业、中药材和现代服务业发展的政策。支持厂办大集体企业改革改制，做好“债权转股权”、公司合并分立、企业兼并重组和动产抵押等登记服务工作。强化银政银企对接，帮助中小企业和微型企业融资200亿元。综合运用红盾护农、经济活农、合同帮农、商标富农等措施，降低农民专业合作社准入门槛，推广涉农格式合同，推进订单农业，支持农业产业化龙头企业发展。
去年，我省召开了全省商标工作座谈会，各地政府都出台了支持政策。今年在实施商标兴省战略上，将积极引导特色优势企业争创驰著名商标，2012年全省注册商标申请量力争达到2400件，争创驰名商标8件，注册地理标志证明商标5件，依法认定著名商标100件，加快形成商标培育的合理梯队结构。与此同时，开展全省商标资源普查，举行驰著名商标授牌活动，编辑《甘肃省驰著名商标企业名录》，举办商标知识大奖赛。
这一系列举措，无疑将助推商标兴省战略的大力实施。对于近年来发展快速的广告业，也将研究制定加快发展的指导意见，大力推动公益广告事业发展，举办全省广告作品大奖赛。建立广告企业信用评价体系，推动广告职业资格和职称评定工作，促进守法诚信经营。
今年，甘肃文化大省建设向纵深挺进，工商部门更是责无旁贷。将加快出台支持文化产业发展的意见，积极服务公益性和产业性文化事业，形成多种所有制共同发展的文化产业格局。支持文化体制改革，服务文化企业改制，营造诚信健康的文化市场秩序，促进文化大发展大繁荣。
抓住产业向中西部加速转移的机遇，我省工商部门将引导企业在区域内和跨区域横向联合、纵向延伸，引导外资企业到甘肃投资落户，“兰洽会”非公企业项目合同签约金额力争突破136亿，重点在提高资金到位率上下功夫。
市场主体数据分析与研究将得到深化，市场主体信息动态监测和数据库建设将得到完善，并加强与统计、税务等部门协作，做好省市县三级《市场主体信息统计分析报告》的编制工作，为政府决策和社会投资经营提供高质量的信息服务。
我省工商部门将创新登记注册制度和方式，落实《个体工商户条例》，研究解决个体工商户发展成为私营企业过程中的名称、字号延续等问题。加快开发企业信用分类监管软件，完善企业信用惩戒机制，推进“信用甘肃”建设。抓好“文明服务窗口”创建，把“甘肃企业登记网”打造成“网上登记注册大厅”。
近年来，我省工商服务发展的质量和效能不断提升，全省市场主体“增量”明显，截至2011年底，全省市场主体总数75.59万户，同比增长16%。全省市场主体“提质”明显，新增企业集团52户、资本金千万元以上的私营企业1572户、亿元以上的私营企业37户，2465户个体工商户成功转型为私营企业。
“大监管”：
创新执法体系担当守护使命
市场监管和行政执法是工商部门的立身之本，职责所系。郭承录说，要树立“大监管”的理念，把政府工作的难点作为监管执法的侧重点，把群众关心的焦点作为监管执法的切入点，把发展经济的热点作为监管执法的着力点，正确处理公平与效率、规范与繁荣、安全与发展、开放与保障的关系，努力提升市场监管的精细化水平、执法办案的专业化程度、维护市场秩序的长效化机制。
当前，创新监管执法体系，担当社会主义市场经济秩序的维护者，是实现经济发展公平与效率的体现。
实施“食品安全惠民工程”是个长期的工程。今年将突出食品安全专项治理、强化日常规范管理和构建长效监管机制三个重点，严把食品市场主体准入关，完善省市县三级食品安全监测体系，扎实推进食品安全监管综合平台建设和食品经营者诚信自律体系建设，切实提高监管效能，规范经营行为。全面落实“一专三员”机制，注重解决运行中存在的突出问题，组织排查区域食品安全隐患，净化农村食品市场环境。深化食品安全示范创建工作，创建省级“食品安全示范店”1000户，配备一批食品安全快速检测设备。
在完善市场监管机制上，我省工商部门将坚持实体市场与虚拟市场、低端市场与高端市场监管并重，更加注重对网络商品交易及其服务行为的监管，加快制定配套监管办法。
在推行网格化监管上迈出实质性步伐，省工商局指导基层建立风险巡查机制，盯紧看牢高位风险类市场主体，搞好无照经营综合整治。
顺应社会发展和群众生活需求，我省工商部门积极探索“社区托管、工商备案”方式，促进社区、家庭等服务业健康发展，支持自主创业、自谋职业和灵活就业。
不仅如此，在强化市场行为综合监管方面，将完善企业、个体工商户、农民专业合作社、商品交易市场信用分类监管，探索建立市场主体信用与著名商标认定、“守重”企业评定联动机制，深度推进企业诚信建设，创建农资放心店100个，创建诚信市场和文明集市50个。巩固和扩大打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动成果，提高整治的准确性和威慑力。发挥广告联席会议制度作用，强化发布环节监管，完善广告监测、执法联动和信用监管体系，切实规范广告市场秩序。参与社会管理综合治理，加大网吧监管力度，做好学校及周边环境整治，协助开展打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。
今年，省工商局决定拿出100万元设立奖励基金，重点对举报制假售假特别是举报生产销售劣质不合格食品的行为和办案成绩突出的单位进行奖励。
“大维权”：
切入民生民权提升幸福指数
消费者权益保护是一项社会事业，是一项非常广泛的群众性工作。郭承录说，专业资源占有的局限性决定了我们必须在整合内部资源、建立科学有序工作链的基础上，更加注重利用好外部资源，引导各方面力量参与消费维权工作，形成“大维权”机制，提升消保维权的社会化水平。
可见，创新消费维权体系，担当人民大众小康生活的守护者，是工商工作义不容辞的职责与使命。
今年将完善12315工作机制，深化12315“五进”工作，方便消费者就近咨询申诉，推动城乡消费维权服务均等化。升级改造12315硬件系统，开通甘肃12315公共信息网站，举办“开放日”活动，加强与外省12315系统间的互联互动，建立开放的、跨省域的维权体系。加强受理信息的数据分析和利用，积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律，定期发布维权数据信息，提升消费维权预警防范和源头治理的能力。
在建立多元化消费纠纷调节机制方面，我省工商部门将加强与法院的协调对接，推动建立工商调解与人民调解、司法调解相衔接的“大调解”机制。扩充12315“绿色通道”成员单位，建立联席会议制度，倡导市场主体建立消费纠纷和解制度。强化与邮政公司的协作，加快“消费维权站”“三农服务站”和12315“五进”规范化建设步伐。强化流通领域商品质量监管，突出重点商品和重点领域，集中开展专项整治行动。加大服务领域消费维权力度，严厉打击虚假宣传、欺骗误导消费者的违法行为，规范服务合同格式条款。突出对“家电下乡”商品维修服务行为的规范，确保“家电下乡”优惠政策顺利实施。
我省工商部门还将充分发挥各级消协及理事单位的作用，创新消费教育和咨询服务体系，注重发挥消协律师团作用，聘请消费维权社会义务监督员，有针对性地开展消费调查和比较试验，开展消费论文和消费常识网络评选活动，及时发布消费警示。
“大管理”：
发挥职能作用履行社会职责
2011年9月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅决定将中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，并对综合治理有关工作任务进行了进一步修订和完善。
国家工商总局顺应形势发展，及时制定了《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极参与加强和创新社会管理工作的意见》，对工商系统加强和创新社会管理特别是参与社会管理综合治理工作作出了全面部署，明确了工作的指导思想、基本原则和目标任务。
充分发挥工商行政管理职能作用，积极参与加强和创新社会管理工作，就成了当前我省工商工作的重中之重。
为此，省工商局就全面推进我省加强和创新社会管理工作全面开展，结合工商行政管理工作实际，提出具体的实施意见。
实施意见对25条职责分工进行了详细规定。
让守信者得到鼓励，让失信者受到惩戒。省工商局企业注册处、个体私营经济监督管理处、外商投资企业注册处、信息处将积极推进社会信用体系建设，建立健全企业、个体工商户信用激励和信用约束长效机制，通过强化对扰乱市场秩序、危害人民群众利益行为的监管，加大对守法企业、个体工商户的扶持和服务力度，发挥“黑牌”企业数据库的作用，提高政府部门整体监管效能。
对做好特殊人群管理服务工作，建立健全对特殊人群的社会关怀帮扶体系，实施意见也作出了具体规定。个体私营经济监督管理处作为责任单位要积极落实特殊人群就业优惠政策，主动为下岗失业人员、残疾人、流动人口等特殊人群经商办企业在市场准入、政策支持、收费减免、就业信息服务等方面提供便利。支持和引导刑释解教人员投资办企业和从事个体经营，鼓励私营企业吸纳安置刑释解教人员。
拖欠农民工工资问题社会关注，实施意见对此也作出了明确的规定。省工商局有关责任单位将积极配合人力资源与社会保障部门开展清理整顿人力资源市场秩序和整治非法用工，打击违法犯罪专项行动，严把职业介绍机构准入关，严厉打击职业介绍机构发布虚假劳务信息骗取钱财等违法行为，依法查处取缔“黑职介”。切实做好保护农民工合法权益工作，妥善解决拖欠农民工工资问题，将拖欠农民工工资行为纳入个体工商户和企业信用分类监管重点。
……
可以说，大到加强消防安全，遏制重特大火灾事故，小到加强学校周边商业网点的管理，一桩桩，一件件，实施意见规定的所有事件都关乎国计民生。
郭承录要求，各级工商行政管理机关要按照省社会管理综合治理委员会对工商行政管理部门的要求，立足职责，开拓创新，找准工商行政管理与加强和创新社会管理工作的切入点和着力点，积极参与“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的社会管理格局建设，全面落实党委、政府确定的社会管理工作目标责任和交办的各项任务，为“平安甘肃”建设做出努力。
为了切实加强全省工商系统社会管理工作，经省工商局党组研究决定成立以“一把手”任组长，其他党组成员和各部门负责人为成员的加强和创新社会管理工作领导小组。
同时，我省各级工商行政管理机关也建立了加强和创新社会管理的工作组织机构，主要领导负总责，指定分管领导和负责此项工作的处(科)室，确定专人负责，切实担负起工商部门对内、对外、对上、对下的组织协调和报告传达的责任。
领导小组要求，要做到事事有人管，件件有着落，把加强和创新社会管理的责任逐级落实到位。
“非公党建”：
发挥示范效应完善甘肃模式
习近平、李源潮作出重要批示，强调指出把非公企业党工委挂靠在工商部门颇具特色，是一种体制机制创新，要求在“创先争优”活动中，推广甘肃经验。中央组织部等6部委和28个省市区派出调研组，先后深入甘肃调研。
甘肃的非公有制企业党建工作被称为“甘肃经验”，在全国推广。
创新非公党建工作体系，担当巩固党的执政地位的践行者，已成为我省工商部门职工的自觉选择。
今年，我省将着力抓好非公企业党组织的组建和规范，在稳步提高组建率和扩大覆盖面的同时，切实选好配强党支部书记，研究非公党组织的工作定位、目标任务、活动内容和活动方式，着力在规范建设和发挥作用上有新突破。加强党建指导员的选派工作，确保选派的4500多名党建指导员每人年内至少指导组建1个党组织。要把工作重心逐步向规模以下非公企业转移，向个体工商户、农民专业合作社等非公经济领域延伸，确保符合条件的企业100%建立党组织、在非公企业工作的党员100%有组织、党的工作覆盖100%非公企业。
与此同时，将广泛开展调查研究，按地域、企业和行业的不同分类，深入研究党组织组建难和作用发挥难两大难题。继续开展“创先争优”活动，结合企业实际，创新活动载体，设立“党员示范岗”“党员责任岗”，探索企业文化建设和党员思想教育有效融合的途径，发挥好党组织和党员的作用。
探索的还有加强非公经济组织社会管理的有效举措，我省工商部门加强了对非党员企业主的政治引导，落实属地化管理责任，抓好群团组织组建和党群共建，分级培训党务工作者，增强了党组织凝聚力。
我省工商部门还大力开展非公党建“创新发展年”活动，进一步巩固工作成果，加强规范化建设，提升科学化水平，推进理论创新和实践创新，更好地服务全省非公经济转型跨越发展。并注重在不同类型企业培养和树立一批典型，发挥示范带动效应。
今年第一季度，全省非公企业党建工作共发展党员278名，新组建党组织128个。在今年3月召开的全国非公有制企业党的建设会议上，省非公企业工委作了经验交流，得到了李源潮的充分肯定。
“工商文化”：
提升文化含量激发创业活力
近年来，全省工商系统立足工商行政管理基本职能，广泛深入开展工商文化建设，初步形成了具有甘肃工商特色的物质文化、行为文化、制度文化和精神文化，在提升工商行政管理文化含量，激发队伍干事创业活力，促进监管执法维权和服务机制创新，提升部门影响力和公信度，推进工商行政管理改革发展等方面发挥了重要作用。
在全省文化大发展大繁荣的今天，创新履职保障体系，担当优秀文化的建设者，就成了全体工商人自觉的行动。
就围绕如何优质高效服务甘肃文化大发展大繁荣，进一步形成具有甘肃工商特色的价值理念；围绕如何实现工商行政管理事业可持续发展，进一步形成具有甘肃特色的工商精神；围绕如何提升工商部门执法权威和社会形象，进一步形成具有甘肃工商特色的行为准则；围绕如何打造工商铁军，进一步形成具有甘肃工商特色的队伍建设目标，全省工商职工开展了广泛深入的大讨论活动。
郭承录说，要坚持把“激发活力、增强能力、提升基础、深化应用”作为保障体系建设的重要内容，努力构建“人尽其才、物尽其用、配置合理、效能优化”的干部队伍和基层管理机制。
工商文化涵盖了工商工作的各个方面。按照今年的工作目标，要以“工商文化建设年”为主线，开展“十个一”活动，在生动的文化实践中提炼形成符合社会主义核心价值观的陇原工商精神，构建与经济发展和社会进步相适应的陇原工商文化体系，形成“人人参与文化建设，人人共享文化成果”的浓厚氛围。
文化建设，首在班子建设。今后，我省工商部门将以增强各级领导班子服务大局的能力、谋划创新的能力、推动工作的能力、团结奋斗的能力和廉洁从政的能力为重点，把各级领导班子建设成为推动工商事业不断发展的坚强领导集体。
在干部培训、岗位练兵上，全面推行岗位资格考试和认证制度，抓好基层队伍履职的标准化建设，大幅度提高干部队伍素质。
基层是工商事业的根基所在，要以服务基层、建设基层为重点，抓好工商所建设，选好配强工商所长，提高基层执法效能。
与此同时，加强标准化和一体化建设，打造综合业务应用平台、公共服务平台和内部管理平台，保证90%的工商业务在统一平台上流转，实现100%的行政许可、行政审批在网上运行，提高指挥调度、应急处置能力。