高坪工商局积极创新举措,探索长效监管机制,全力推进网格监管工作向纵深迈进。
敲定方案,健全工作机制。根据市工商局统一部署,该局结合实际,科学论证,统筹兼顾,制定了全面推行“三化四管五定位”网格监管工作实施方案,明确了工作目标,细化了实施步骤,成立了以局长为组长、其他党组成员为副组长、各股室队所分局负责人为成员的网格监管工作领导小组,切实加强对网格监管工作的组织、领导、协调及督查。同时,为保障网格监管工作顺利有序实施,结合干部业务素质提升工作要求,区局安排了四名业务骨干作为推进网格监管工作领导小组办公室工作人员,进行了人员分工,明确了相应职责任务,确保网格监管工作出成绩、有经验、现亮点。
科学定位,把握探索方向。根据“三化四管五定位”网格监管工作要求,立足实际,充分酝酿,以“务实创新、科学定位、稳步实施”为目标,提出了打造“三大平台”、建立规范“七个一”的工作思路,从总体上来把握,着力提升工商行政管理监管和服务效能。一是打造“三大平台”。打造区局指挥中心平台,负责对全局网格监管工作进行统一指挥、调度、协调及专项任务下达、执行汇总、后续处理等。打造农贸市场监控平台,将条件具备的城区农贸市场监管信息对接到区局指挥中心平台,探索商品交易市场监管新机制。打造PDA现场监控平台,实现监管信息现场录入、时时查询及人员定位功能,提高监管效能,确保监管到位。二是建立规范“七个一”。编印一本监管手册,明确工商部门依法应当监管的内容。制定一套监管规范,明示干部应如何依法进行规范监管,确保监管行为规范化。建立一套运行机制,确保各级网格之间有序有效运转。制作一套监管文书,确保各监管环节留下监管痕迹。制定一套考核办法,加强对网格监管工作的绩效管理和考核。建立一本监管档案,按照一户一档原则,规范建立对市场经营主体从设立到消亡全过程网格监管档案。开发一套监管软件,实现与相关系统无缝对接,实现监管手段信息化,提高监管效能。目前,建立规范“七个一”工作正在不断制作、试行、修订、完善、总结、提高之中。
稳步推进,纵深规范监管。网格监管工作,是一项系统性复杂工程,涉及平台的搭建、职能职责的细划、监管规范的明确、监管机制的建立、监管手段的创新等内容,工作难度极大,需要统筹规划,分步实施,该局按照“边监管、边摸索、边总结、边完善”的原则,进一步强化落实,不断总结完善,探索积累实践经验。一是合理划格定责。为了实现监管网格责任化要求,在全面摸底、深入调研的基础上,遵循“四大”原则,科学合理划分四级监管网格。工商所及分局61名监管人员按人均承担180户的监管任务计算,将全区32个乡镇和街道办事处,共划分成168个四级监管网格,18个三级监管网格,6个二级监管网格,1个一级监管网格,并明确各级监管网格职责,确定了各级网格监管责任人。在划格定责时,该局坚持了四个原则:全员参与原则。针对监管主体复杂,任务繁重的现状,全局基层工商及航空港分局在职干部职工全部参与定格定责,工商所及分局领导班子成员为三级监管网格负责人,一般干部为四级监管网格的具体责任人。全域覆盖原则。一方面,监管地域全覆盖,全区每个区域均纳入网格划分范围,划格不留死角,不留盲区;另一方面监管主体全覆盖,法律法规赋予工商部门应当依法进行监管的各类市场经营主体,均要纳入监管对象。边界清晰原则。各级监管网格划分,中心乡镇主要以街道为界、偏远地区以乡为界确定划分网格。相对均衡原则。在兼顾内勤、外勤岗位职责情况下,工商所及分局根据监管主体、监管任务相对均衡标准,确定划分网格。二是整体联动推进。征得上级支持。为全面推进网格监管工作,该局积极主动邀请市工商局分管领导及相关业务科室负责人,专题汇报网格监管工作推进,并征得上级领导的关心与扶持,促进了此项工作深入向前迈进。各方联动。建立局所联动、所所互动等工作机制,3月份起,从任务下达、检查实施、问题处理、信息录入及档案建立等各环节,全面按照格监管要求进行实施。各工商所根据区局分工安排,结合实际,围绕建立规范“七个一”目标,探索监管手册、规范、文书、机制、考核办法等制度。监管中遇到难以解决的共性问题及时向区局汇报反馈,所与所之间相互沟通、探讨,形成齐抓共管的局面。推行网格监管工作例会制。区局每半月组织相关股室队所定期召开网格监管工作会,收集推行网格监管中存在的问题,研讨解决办法,不断总结完善。截止目前,先后组织召开网格工作会议11次。实行片区试点工作制。在全局全面推行网格监管工作的基础上,选择城区工商所和个别农村工商所部分具有代表性的街道区域及市场,作为示范监管区,按照网格监管要求,高标准实施,达到示范带动作用,推动全局网格监管工作。
网格监管工作实施以来,干部的责任意识、风险意识明显增强,积极主动履职尽责。今年上半年,全局共开展流通领域商品质量抽检3次,对钢筋、鲜牛肉等4个品种进行监测,对食品、农资、危化品市场进行专项整治,受理各类投诉案件13件,立案查处各类违法案件11件,罚没款20余万元。