16日，记者在山东省工商局促进县域科学发展新举措新闻发布会上了解到：日前，山东省工商局出台《关于进一步发挥工商行政管理职能 促进县域科学发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），通过采取优化企业注册登记的内容、综合发挥工商职能、优化服务方式等方面措施，进一步提升县域经济发展水平，增强县域综合实力。
对企业注册登记的重要内容进行了优化
首先，对企业管理权限进行了下放，《实施意见》规定对住所设在各市、县（市、区），应当由省工商局登记管辖的企业，可申请到所在地的市或县（市、区）工商局登记，这极大方便了企业，降低了企业运行成本。同时，还规定各市工商局结合当地实际，提出下放企业登记管辖权限的政策措施，以给县域企业登记管理部门更多的登记管理权限，最大限度地方便企业。
其次，实行筹建企业主体资格先行确认。针对有些重点项目筹建周期长，短期内无法取得企业登记前置审批文件、证件，而企业又急需取得营业执照的实际，《实施意见》，将登记方式调整为核发限定有效期、经营范围为“对某某项目的投资、开发、建设、管理”的营业执照，给予筹建企业市场主体资格。
第三，放宽企业经营场所登记。《实施意见》明确两点：在县域各类园区投资设立的企业，凭园区管委会出具的经营场所证明即可办理设立及变更登记；在各类专业市场、农贸市场从事经营的企业、个体工商户，凭乡镇（街道）、管委会、居委会、村委会出具的经营场所证明即可办理设立及变更登记。
第四，放宽出资方式。《实施意见》规定，投资者可以股权、债权、林权、土地使用权、采矿权、探矿权、水域滩涂使用权、海域使用权、知识产权等可以评估作价并能依法转让的非货币财产出资，有利于释放出了更多的存量资产用于企业发展，从而“让一切创造财富的源泉充分涌流起来”。
进一步综合发挥工商职能
综合发挥工商职能主要通过采取措施进一步激发各类市场主体新活力，促进县域市场主体提质增效。
在促进激发各类市场主体新活力方面：一是促进国有、集体企业做强做大做优。二是鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展，放开民营资本投资领域。三是促进外资企业增量发展。外资登记管辖需要国家工商总局授权，在积极争取下，目前我省已有20个县（市、区）局得到了总局外资登记授权。为提高利用外资综合优势和总体效益，推行“授权登记+远程核准+网上申请”的登记模式，将外资登记注册窗口前移，方便外商投资企业就近办理登记手续。四是支持个体工商户和小型微型企业转型升级。五是促进农民专业合作社发展。《实施意见》明确提出在我省探索试点农民专业合作社在依法、自愿的前提下组建农民专业合作联社这一新型组织形式，促进农民专业合作社发挥规模经营、管理和竞争优势，实现新的发展和突破。
在促进县域市场主体提质增效方面：一是以镇域经济、特色优势产业、县域金融业发展为重点，形成增强县域发展的新活力、新动力、新体系、新优势。二是以企业股改、商标、广告战略的实施为重点，增强企业发展的“内生动力”。三是促进商品交易市场繁荣发展，发挥市场在县域发展中的引领带动作用。引导各类市场主体依托我省资源、地域优势，结合县域特点，投资建设一批有特色、全国知名的专业市场。支持辐射力强、有较高知名度的专业市场进行投资改造，进一步提升市场服务功能。
优化服务方式，提升服务水平
一是创新服务发展方式。推进网上远程登记和监管，深化行政指导服务，为准入期的企业当好“保姆”，为发育期的企业当好“医生”，为发展期的企业当好“助手”，为壮大期的企业当好“参谋”，促进市场主体做强做大做优。
二是提高市场主体登记管理信息综合利用水平。紧紧围绕地方党委、政府确定的经济发展战略，充分利用各类市场主体综合信息，为政府决策、企业投资和社会管理提供信息服务，更好地服务县域科学发展。
三是维护良好的县域市场经济秩序。各级工商部门将依法加大对制假售假、商标侵权、商业欺诈、商业贿赂、行业垄断、虚假违法广告、侵害消费者权益等违法行为的打击力度，突出抓好流通领域商品质量安全监管和网络商品交易监管，加大对市场主体信用和监管信息的披露力度，切实解决危害市场秩序的突出问题，营造公平竞争的市场环境。