越秀分局在无证照经营清理整治工作中,坚持“摸清底数,落实责任,疏堵结合,以疏为主”的工作思路,大力查处重点区域、重点行业、重点问题的无证照经营行为。共整治无证照经营4500多户次,引导办理证照642户,立案查处160户,取缔881户,发出责令改正通知书等3500多份,实现了中心城区基本消除无证照生产经营现象,城中村无证照生产经营现象得到有效遏制的目标,经营环境得到进一步提升。
一是“联”字诀拉伸综合治理“纬度”。建立联合摸查制度。借助街道和出管、卫生、食药监、公安等部门的力量,定期开展联合行动,彻底摸查出租屋内无证照经营情况,较好解决解决工商部门对住宅、宅基地等出租屋难以进入检查的难题,为从源头上治理打下牢固的基础;建立整治工作台账制度,工作台账包括现场检查图片、法律文书、证照情况、后续跟踪等内容。并定期根据取缔、办照、查处等情况进行动态更新,确保工作有迹可循;推进工商网格与社区管理网格对接,社区居委会发现无证照经营后及时告知工商所与网格段管员,及时调查处理;调动社会各方的志愿服务力量,分局以区查无办的名义,促使街道发动居民群众在日常生活中监督举报和参与监管,如建设街居民成立“红马甲”义务服务队,六榕街成立由50名热心群众组成的无证照经营监督员队伍,为街道和工商部门提供辖区无证照经营业户的经营时间、项目、场所等信息,促进了社会化监管。
二是“引”字诀拓展行政指导“广度”。实施因地制宜的疏导政策,逐步减少无证照经营的存量。分局在提供全程引导、立等可取等服务,缩短发放证照时限的同时,以区查无办名义提请区政府进一步规范了《临时经营场所使用证明》的发放管理,并积极协调区食药监局、区卫生局、区国土房管分局制定了疏导办证的临时性标准、审批程序和时限等指导意见,为无产权物业租赁备案制定了优惠政策,加快引导办照。诗书街纸行路28号无证照经营的无名快餐店和“有饭味餐厅”,由于不具备硬件条件,在经营过程中对周边居民环境造成影响,在越秀分局和街道、卫生部门的引导和全程协助下,分别转营为理发店和小型超市。对寺右村、五羊南等地区24家无法办理证照规范经营的餐饮业户,联合食药监局、街道通过上门引导、与房屋业主协商,最终动员其转营服装店、小食品店等。
三是“打”字诀增强清理整治“力度”。联合区文广新局、交通局、公安分局对解放中路电器城无证照经营,矿泉金龙盘市场及周边和一德路周边的无证照物流公司、流花地区小旅馆以及辖内的黑网吧等多次联合整治,共取缔无证照经营物流45家,捣毁隐藏在出租屋的黑网吧10间,对出租屋主立案查处8宗。对部分地区部队物业较多办照难的问题,召集辖区内驻穗部队代表以及相关无证照经营业户代表召开协调动员会议,促使环市东路东都大世界、登峰云泉路段等地区部队物业长期无证照经营业户能够持证持照经营。对高架桥底利用违法建筑从事无证照经营屡次死灰复燃的问题,联合登峰街、城管、公安、交通等部门逐户派发单张、约谈业户和产权单位负责人,取缔桥底无证照物流23户,关闭无证停车场2个。
四是“宣”字诀提升社会舆论“温度”。通过举办培训讲座、召开经营者大会等形式,加大行政指导,明晰办理证照的途径和要求,派发宣传资料10万多份;各工商所联合属地街道向无证照经营业户派发《致无证照经营业户的一封公开信》、《无证照经营整治通告》、“严厉打击无证照活动”宣传小册子1000多份;通过媒体、网络等及时曝光查处出租屋内无照经营的典型案件和查处情况,如分局查处矿泉王圣堂无照经营侵权牛仔裤案件、打击北京路无照经营“拉客售假”窝点等工作信息被省、市主流报纸媒体正面报道,营造了良好的社会舆论氛围,树立了工商良好形象。