在深化机关作风建设年活动中,如何实现效能提升新突破?市工商局的做法是:以深入查找和切实解决“诿、庸、梗、浮”等问题为切入点,健全制度体系,再造工作流程,强化考核督查,构建规范有序、运行高效、上下对应、协调联动的高效工作机制,实现有章可循、有章必循、守章必严、违章必究的高效执法服务模式。
“无章可循、有章不循直接影响着法治工商建设进程,也是效能提升的最大障碍,而建立健全工作流程就为我们提供了一把有效解决这一问题的金钥匙。”市工商局公平交易局副局长王春海介绍说,通过优化工作流程并固化于网络平台,目前,市工商局执法办案过程中的立案、提交证据材料、报批审核、制作文书材料等各个环节,都已全部实现网上办理。立案后必须按每一环节的时限要求完成办案程序,不能随意立案或销案,有效防止了“人情案”的出现,办案质量和办案效率得到可靠保证。
为确保工商工作“有章可循”,市工商局对17大类、73项日常工作规范进行集中梳理修订,印制了《工作规范汇编》。建立健全了以“一个意见”“四项制度”“四个规程”“九类文本”为主要内容的行政指导制度体系,编发了《行政指导手册》,对行政指导的原则、范围、方式、分工、工作流程和审批程序进行了统一和明确,将行政指导延伸到各个层面和角落。同时,全面推行“说理式行政执法文书”“行政处罚合理裁量制”,建立起“立案之前先警示、处罚之前先约谈、执法文书人性化”的和谐执法机制,切实把行政执法矛盾降到最低。
作为工商部门直接面对群众的服务窗口,市工商局企业注册局则通过再造工作流程、优化网上办事平台,有效提高了审批效率,服务更加规范、透明。“现在办理企业年检材料,可以在网上提交、初审,初审通过后来窗口一次就可以办结,方便极了!”几天前刚在市区工商所窗口完成年检的福鑫金店总经理王茂芳高兴地说。
“有章可循、有章必循”让工商执法服务赢得了民心,而“守章必严、违章必究”则成为工商提效的可靠保证。“在实行政务公开、逐级签订党风廉政责任状的基础上,市工商局结合流程优化工作创新应用了廉政风险网上监察系统,实现了对行政许可、执法办案、经济户口监管等具体业务的网上效能监察。”市工商局企业注册局综合监管科负责人介绍说,以工商行政审批为例,哪个环节没有严格按流程操作,哪个环节超过时限,不用办事人来催,监察系统会自动对工作人员预警提醒,从源头预防了低效能事件发生。
市工商局党组书记、局长宋宗良说,近期,市工商局将有针对性地推进新一轮流程优化工作,积极探索菜单式服务、行政执法责任追究等创新性工作机制,努力实现工作流程更规范,工作效能更优化,更好地为全市经济社会发展服务。