为推进社会信用体系和市场监管体系建设,天河分局以新开业的广州银利茶叶博览中心作为试点,切实加强行政指导,以点带面规范市场经营秩序,为下一步在辖区营造诚信经营环境和建立长效市场监管体系奠定了良好的基础。
一、以行政指导为着力点,提供全方位引导服务。广州银利茶叶博览中心经营面积约2万平方米,为天河区最大的茶叶专业批发市场。该市场筹办时,正值《广东省商品交易市场管理条例》修订之际,全市暂停办理市场登记业务。为确保市场顺利开业,分局果断提前介入,指派业务骨干全程跟踪指导证照办理工作,同时积极发挥沟通协调作用,及时请示市局,切实帮助企业解决市场筹办过程中的疑难问题。
二、以制度建设为基本点,推动市场主体健康发展。分局严格按照市工商局、国家总局的要求,协助博览中心建立了21项市场巡查、查验、索证索票、卫生、消毒等管理制度的同时,还建立了场内业户诚信经营评分管理制度,将场内经营者的守法经营情况、消费者投诉及处理情况及处罚情况等纳入评分范围,并将信用评价结果与业户续租档位工作挂钩,对守法经营、信用评价分数较高的业户,在续租时给予相应优惠措施;对多次违法违规且屡教不改,或因严重违法被相关部门责令停止经营的业户,可以依据规定将其清除出场。
三、以消费维权为立足点,强化行业自律管理。一是指导市场建立了红盾维权服务站,设置投诉记录本和公秤记录本,公开监管部门投诉电话和市场负责人姓名、职务、照片等内容,便于消费者参与监督商品质量。二是指导市场配备专人负责食品准入管理,定期检查上市食品质量,公示市场食品质量抽查情况、不合格食品退出等食品质量安全信息,并在场内电子显示屏上滚动公示销售假冒伪劣、三无商品,虚假宣传或缺斤少两等行为。三是联合市场举办茶叶消费维权主题活动,广泛宣传茶叶知识和相关的消费维权知识,现场还随机邀请消费者参与茶叶农药残留检测等操作。
四、以信用档案为切入点,营造诚信兴商氛围。一是建立业户信用档案,不仅将企业的基本情况、奖惩情况、金融信用情况等基础信息入档,还通过采集各相关职能部门的监管数据,并结合“三打”案件数据,将业户得到的各类奖励和行政处罚如依法纳税、法院判决、产品质量等各方面的信息制作成奖惩信息表,全面反映出企业的奖惩情况;同时,由业户提供银行出具的证明,将业户当年的融资、借贷款后是否有拖欠利息、拖欠本金、不良信贷等金融信息罗列入表,具体反映企业的金融信用情况。二是是制作企业信用红榜,按照自愿、诚信、公开的原则,指导市场逐步完善并公开场内业户的信用档案,供消费者查阅。
通过上述措施,广州银利茶叶博览中心目前的经营秩序井然,营商环境进一步优化,业户入场率不断增加,消费者满意度得到有效提升,试点工作取得了一定成效。下一步,分局将进一步加大指导力度,力求将该博览中心打造成为辖区专业市场诚信经营、规范化管理的标兵企业,并以其为示范点,逐步将倡导诚信经营的好的经验做法推广到其他市场。