【导读】北京、上海计划年内实施海外游客离境退税政策，可以退11%增值税。《央广财经评论》本期观点：培养消费增长点，发掘经济新动力。
据经济之声《央广财经评论》报道，今后，国外和港澳台旅客来内地消费将会更实惠了。今天，北京市副市长表示，为了促进入境旅游市场发展，落实中央财政部门政策，北京今年年内将实施海外游客离境退税政策。而今天之前，上海市政府也在官方网站公布消息说，争取年内在上海正式实施离境退税政策，目前正在遴选退税商店。
所谓离境退税，是指对境外游客在退税定点商店购买的随身携运离境的退税物品，按规定退税的政策。根据财政部之前发布的《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》，满足退税条件的商品，在旅客离境的时候，可以按照退税物品销售发票金额的11%，退回增值税金额。
之前，海南已经成熟的离境退税方案，执行的最低标准是800元人民币，而在上海刚刚公布的标准中，这个标准降到了500元，也就是说，能够享受退税的范围更大，自然，这对于境外旅客消费的拉动的作用也会更明显。
关于这个话题，经济之声特约评论员、国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平对此解读。
经济之声：北京和上海这几天先后表态要在今年内正式实施离境退税政策。而之前，海南的离境退税政策已经执行了一段时间。而且财政部已经出台了专门的文件来支持离境退税。您认为，离境退税政策在北京上海的落地有什么样的意义？
张建平：首先我觉得这是一个非常好的措施，应该算是中国更加主动的对外开放，然后也是跟国际接轨重大的举措。大家都知道，中国现在虽然是在货物贸易上有顺差。但是在服务贸易领域我们是一个巨额的逆差，这个巨额的逆差当中，旅游业是中国具有逆差的贡献大户，简单的来说就是说中国人现在境外游到境外去旅游迅速的增长，同时也是疯狂的购物。人均消费额现在差不多是全球最高，但是外国人入境到中国的旅游这些年在减少，而且购物量在大量的降低。实际上很多外国朋友，非常喜欢中国制造的产品的物美价廉，电子、服装、家电到服装、鞋帽和生活用品，很多老外都很喜欢。但是他们同时也很困惑，为什么同样的产品，同样的品牌同样的质量，在中国买会比在国外要贵。这一次就是退税政策会降低外国游客在中国购物的成本，他会有助于刺激国外游客到中国来旅游购物，也增加中国消费税对经济增长的贡献。
经济之声：那刚才我们采访的这个嘉宾赵萍其实也比提到其实中国的商品卖到国外去，也是走出去战略的重要一环。那么，吸引外国游客来国内消费是不是也是我们下一步发展的重点之一？这对于国内经济结构会产生什么影响？
张建平：确实是，因为外国人到中国来购物也是我们这个产品走出去的一个重要的组成部分。因为走出去战略可以有产品走出去，也可以有资本走出去，也可以有我们的人的走出去，就是人才的走出去，它是包括了方方面面的。增加外国人在中国的购物，肯定是有利于中国扩大内需，提高消费对经济增长的拉动作用。从需求结构层面上来讲，会帮助中国就是我们的目标其实就是要从过去靠投资和出口拉动经济为主，转变到向消费拉动经济为主转变。从供给的结构上来讲，外国人在中国的购物，有助于刺激中国的服务业的发展。这样中国现在正在努力的提高服务业在GDP当中的比重，降低制造业的比重。所以这样的政策，会有利于我们朝这个方向去转变。
经济之声：您刚才也提到了，出境旅游这一块我们消费量是排在全球第一的，现在这个离境退税的相关政策已经陆续的出台，怎么样还需要进行一些什么样的工作？才能让我们入境旅游的消费，排名，名次的变化也迅速的靠前呢？
张建平：现在有了这样一个离京退税的政策，下一步非常重要的要有符合实际的可以控制的也可以操作的一系列的具体的实施细则。这个细则要做到既要便于国外的游客退税，鼓励消费，但是同时也要有效的防止骗税。在这个方面，如何能够保证这个离京退税既有便利性，同时效率能够得到保证，这是非常重要的。以我个人的经验，在这方面，德国和新加坡个人体验是做得非常到位的，也非常好。但是我在英国的希思罗机场，碰到过排大队的现象，很着急，然后在土耳其的伊斯坦布尔机场海关的盖章和退税不在一个地方，很麻烦。另外，更糟糕的就是在西班牙机场退税不给你办，然后让你回国给他寄单子，寄完了以后就石沉大海了，所以信用就没有了。所以对于北京和上海来讲，我们希望能够做的更好。