近日，广东省工商行政管理局党组书记、局长凌锋接受了人民网“畅谈十三五”系列访谈节目的专访。他表示，“十三五”时期，在商事制度改革以及网络平台交易监管等方面，广东有信心、有能力为全国提供更多先行先试的经验。
“一照一码”激发市场活力 取得较好成绩
——“在商事制度改革方面，广东有能力提供更多先行先试的经验。”
凌锋表示，2015年广东发挥改革优势，以推进“三证合一、一照一码”改革为突破口，推进市场准入便利化各项改革，进一步激发市场活力、释放市场潜力，取得了较好成绩。
截至2015年底，广东实有各类市场主体 776.0万户，注册资本（金）19.0万亿元，比上年末分别增长15.2%和49.9%。全年新登记各类市场主体138.8万户，注册资本（金）5.1万亿元，同比分别增长6.3%和75.7%。日均新登记企业1673户，为全国实现日均登记1万户企业的目标提供了有力支撑。广东的市场主体总量、内资企业、外资企业、私营企业和个体工商户数等指标继续位居全国第一。
凌锋说：“2016年是“十三五”规划的开局之年，也是广东省商事制度改革提质提效的关键一年。在商事制度改革方面，广东有能力提供更多先行先试的经验。”
凌锋表示，下一步要在注册制度便利化方面继续深挖，包括进一步推进工商登记及相关领域行政审批便利化，探索实行更多证照合一；加快推广全程电子化登记和电子营业执照的应用，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示；探索企业名称、经营范围登记管理改革，简易注销改革等，为激发市场活力创造更好的条件。
推进《广东省市场监管条例》立法
——“谁审批，谁监管；谁主管，谁监管。”
商事制度改革实行“宽进”后，市场主体大量涌现，后续监管的难度、广度和深度随之增加。凌锋说：“广东省工商部门积极推动落实‘谁审批，谁监管；谁主管，谁监管’的工作机制，明确‘照’和‘证’衔接过程中部门的监管职责，消除了监管真空。”
凌锋介绍，2014年12月，《广东省市场主体许可经营项目监管清单》、《广东省市场主体住所或经营场所许可监管清单》出台，列明17个行业56个审批许可部门的监管项目266项，小项426项，涵盖所有许可审批事项的监管，明晰了工商部门、审批部门和行业主管部门的市场监管职责，建立了部门协同联动机制，推进部门协同、齐抓共管，强化市场监管在放与管之间的平衡，避免出现监管“灰色地带”。
在借力社会监管方面，2014年10月，广东省工商局建设上线了企业信用信息公示系统，收录全省775万市场主体的工商登记管理信息并进行公示，供社会公众免费查询，强化社会监管。截至2015年12月31日，公示系统累计浏览次数达2.98亿次。
另一方面，全国工商失信被执行人（即“老赖”）信息共享交换应用系统于去年12月全面上线运行，广东省工商部门已实现与该系统的数据共享，并在企业登记注册环节启动对“老赖”担任公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职限制。截至2015年12月31日，广东省工商部门共限制“老赖”登记168人次。
凌锋说：“下一步，广东省工商局将联合更多部门，加大对各领域存在失信行为的企业及其相关人员的信用惩戒力度，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。同时，继续推动‘双告知’、‘双随机’机制，开展执法办案专项行动，完善有奖举报制度，推进《广东省市场监管条例》立法。”
广东小微企业名录系统已建成并试运行
——“市场准入继续放宽，要让中小微创业蔚然成风。”
广东“十三五”规划建议提出，要把企业作为创新主力军的作用发挥好，争取“十三五”末全省高新技术企业达到2万家；科技型中小微企业数量要实现翻番。
“这几年，我们深入开展了对个体私营经济发展状况的调查研究，注重总结推广扶持小微企业发展经验，持续做好政策宣传解读和落实。”凌锋介绍，在助力中小微企业成长方面，广东致力于围绕提高小微企业的“活跃度”，营造亲商兴业的发展环境。
2015年12月28日，广东省小微企业名录系统建成并上线试运行，向社会提供免费查询服务。凌锋介绍，该系统设置了“扶持政策集中公示”、“申请扶持导航”、“企业享受扶持政策公示”和“小微企业库”四大板块，目前已入库332.4万户小微企业（含个体工商户）基本信息。社会公众可以根据企业名称、注册号、统一社会信用代码等条件，查询小微企业有关详情。
凌锋表示，“十三五”期间，广东将继续完善小微企业名录系统，与相关部门加强协作做好数据对接，推进小微企业信用信息共享；完善信息定制模块的开发应用，企业用户可定制有关小微企业扶持政策和要闻动态的相关信息；利用系统，从小微企业中抽取一定比例的样本企业，进行跟踪调查，加强监测分析。“我们希望通过加强小微企业名录建设，充分发挥工商大数据便民服务的作用，进而推动大众创业、万众创新，激发市场活力。”
网络交易监管成“十三五”新课题
——“争取国家授权广东进行试点，探索网络交易监管的相关工作。”
2015年，网络购物尤其是跨境购物日益火爆，各类跨境电商直营店、体验店在广东多点开花。为加强网络市场交易行为的监管，广东省工商局去年成立了网络交易监管处，专门负责网络交易经营行为的监管。
凌锋介绍：“一方面，我们对电商企业、交易平台上常见的集中促销活动进行了监测监管，打击利用网络广告作虚假宣传、虚设折扣商品等违法经营行为；另一方面，督促网络交易平台完善管理制度，修正对消费者不公平、不合理的条款，指导其对平台所售商品进行抽查。”
下一步，广东省工商局还将充分利用新闻媒体、微博、微信公众号等平台，定期发布消费预警提示；利用电话投诉举报渠道及时受理处理网购消费投诉纠纷，并充分研判消费者申诉，强化网购消费领域“诉转案”工作。
在电商大潮之下，网络市场交易的监管已经成为“十三五”时期工商管理部门的新课题。凌锋说：“未来，要争取国家授权广东进行试点，探索网络市场交易监管的相关工作。”