财政部等11部门7日正式公布《跨境电子商务零售进口商品清单》，意味着将于8日实施的跨境电商零售进口商品新税制一切准备就绪。今后只有清单上的商品能够按照跨境电商零售进口的新税制来进口，清单之外商品仍执行一般贸易税收政策或行邮税政策。
根据新税改方案，4月8日之后，我国对跨境电商零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。
据财政部消息，跨境电子商务零售进口税收政策实施清单管理，主要是为了避免工业原材料等商品通过跨境电子商务零售进口渠道进境，扰乱正常贸易秩序，同时便于日常征管操作。这也是延续了此前征收行邮税时“个人自用”的规定。
财政部表示，清单将根据跨境电子商务发展、消费者需求变化等因素适时进行调整。
京东全球购总经理邱煌认为，由于税制的调整，会使跨境电商平台部分商品的价格产生变化，大部分跨境电商平台的产品价格会有所提高，价格的变化短期内会冲击消费者的心理。
也有商户表示不会提价。香港一家品牌代理商的负责人表示，公司有独特的商业模式，提供从品牌、定价到售后服务等全链路解决方案，即使税收上涨，销售的商品也不会涨价。
中国贸促会研究院研究员赵萍认为，消费者去境外购物或者在电商平台跨境购物，一个重要的因素是价格便宜。即使8日跨境电商税收新政实施后，相对于进口商品的其他流通渠道，跨境电商平台的价格优势依然明显。“这次税收新政可能会让一小部分对价格特别敏感的消费者产生影响，但并不会实质性影响人们跨境购物的热情”。
赵萍表示，“跨境电商税收新政鼓励从个人代购转向较为阳光透明的B2C平台。这是鼓励‘海淘’，而非限制跨境电商的发展。”
北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟表示，目前的税收新政内容比较简化，是把基础的跨境电商税收框架清晰化，为未来动态调整和细化留下框架。
专家认为，跨境电商税收新政的实施有利于规范行业的不正当竞争现象，对规范进口、增加税收具有积极意义。同时，应对跨境进口电商创新模式等方面给予更多发展空间。
清单亮相 国内“海淘”免税时代终结
《跨境电子商务零售进口商品清单》共包括1142个8位税号商品，主要是国内有一定消费需求，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品，其中包括了部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。
业内人士指出，由于目前跨境电商进口产品多属于涉证产品，未来这些产品在进口时采取何种监管方式会直接影响产品准入及通关效率，因此“正面清单”显得尤为重要。据财政部消息，根据相关主管部门的意见，清单内的商品将免于向海关提交许可证件，检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行；直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。
“正面清单”的亮相，以及新税制的实施，意味着我国在跨境电商进口发展初期实施的按个人物品征收行邮税的低门槛、低税率的政策红利结束，尤其是取消50元的免税额政策，表明昔日购买500元以下低价母婴产品、食品、保健品、化妆品等个人消费品的“免税时代”也宣告终结。
专家说法：中国社科院财经战略研究院研究员张斌说，海淘、代购等跨境电子商务本身是一种贸易行为，继续按照针对非贸易物品的行邮税征税，会导致新兴业态与传统业态的不公平竞争，也会使国内商品处于与国外商品的不公平竞争，对国内实体经济、外商在华投资等都带来较大冲击。
价格影响 税改后商品税负有升有降
过去，我国对低于1000元的跨境电商零售进口商品按物品征收行邮税，其中多数商品完税税率为10％，并对税额低于50元的进口物品予以免税。如今，新税制提出，在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0％，进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70％征收。
上海新世洋供应链管理股份有限公司CEO郁剑敏介绍，这次调整对“一低一高”的产品价格影响较大：过去基本免税、单价较低的食品和母婴类大众消费品，提价或不可避免；单价高于2000元的奢侈品，其税收成本上升幅度较大。
但是，若简单解读成跨境电商商品价格将全面上涨则有失偏颇。中国电子商务研究中心网络零售部主任莫岱青指出，有些产品税率在调整后会有所下降，如大部分化妆品，其综合税费反而低于之前的行邮税费。南方日报记者了解到，如果消费者一次购买1000元的化妆品，税收政策调整前行邮税税率为50%；政策调整后的最终税率则为32.9%，税负有明显的下降。
张斌分析，改革后“海购”仍享有优势。相比一般贸易进口商品，政策将关税税率暂设为0％，进口环节增值税、消费税按应纳税额的70％征收，其综合税率水平低于货物税综合税率和调整后的行邮税税率，尤其是对母婴类等大众消费品，尽管税收成本有所提升，但电商企业可化解部分成本，总体影响有限。
专家说法：普华永道中国税务及商务咨询部合伙人王舜宜表示，在解读新政策时，不能片面地只看税率改变，还要看新政策使得跨境电商进口的税负与一般贸易进口的税负差距在缩小。
企业应对 有电商大力促销也有电商暂无调价计划
据商务部统计，目前中国各类跨境平台企业已超过5000家。业内预测，2016年中国跨境电商进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国外贸比例将提高到20％，年增速超30％。
为应对新税制带来的行业变化，各大跨境电商平台都有着“各自的打算”。比如，天猫国际的海外品牌暂无调价计划，京东全球购、网易考拉海购等平台将调整其商品结构和业务架构。
“10％左右税率调升对于天猫国际上拥有品牌溢价的海外品牌商来说，这部分成本可自身消化。”天猫国际总经理刘鹏说道。
与此同时，也有业内专家预计，在政策正式实施前这段时间，可能会有多家电商企业加快消化现有库存。而随着低单价商品成本的上升，未来出现合单的可能性也将加大。
7日，部分跨境电商借机以“最后疯狂囤货”“搬空保税仓”等名义进入促销的冲刺阶段。南方日报记者从部分跨境电商的促销活动看到，奶粉、辅食、尿不湿这些受新政影响较大的商品，促销时价格甚至比春节时价格还优惠。业内认为，目前有部分跨境电商仍可以新政前的价格促销、销售，可能是因为其前期库存比较充足，从而继续保持一段时间价格优势。
专家说法：对外经济贸易大学信息学院电子商务系教授李安渝认为，新税制是对“蚂蚁搬家式”海淘代购方的加强管理和规范，对促进我国跨境电商的产业发展是利好。
税改作用 “海淘”收货更快更有保障
此次“海淘”新税制的实施，还有一大看点是将极大改善消费者的购物体验。改革后消费者“海购”商品通关将会更便捷，购买的商品也将更有保障。
张斌介绍，此次新税制实施的范围主要是能向海关提交“三单”电子信息的进口零售商品，也就是凡是纳入政策的商品必须有完整的交易、支付、物流“三单”电子信息可查，可准确追溯商品来源和责任，也便于消费者退换货，有利于保障消费者合法权益。
同时，改革后商品通关将更加便捷。消费者跨境网购收到商品的时间将由目前动辄1—2个月缩短至1—2个星期。
有不少人质疑，“海淘”商品中有部分来自个人代购卖家。新税制实行前后，可能会激发一部分个人代购卖家继续利用邮件渠道囤货以降低成本，邮件渠道的海关通关效率势必受到影响。业内人士表示，行邮税政策此次也进行了同步调整，未来对个人业务的查验力度有可能不断加大。
专家说法：未来因为税率提升带来的利差可能减小，贸易风险增加，一部分个人代购卖家可能会因此退出市场。改革也会倒逼国内生产商进一步提高产品质量，使商品种类更精细化，商品营销更有新意。
行业影响 “劣币驱逐良币”情况将减少
有专家预测2016年中国跨境电商进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国外贸比例将提高到20％，年增速超30％。昔日“海购”低门槛政策的终结，将可能引发整个行业进入重新“洗牌”时代。
刘鹏说，过去政策洼地时代，做跨境电商没有门槛，也缺少规范治理手段和利益均衡机制。新税制实施，对经营商品品类丰富、全球供应量整合较强的跨境电商平台是利好，跨境电商如果继续通过代购、海外零售店扫货等方式筹备货源，成本将高企。
不少业内人士指出，实施跨境电商税改和出台行业“正面清单”，会规范一些完全靠价格竞争或者灰色途径进口的企业，使得行业内“劣币驱逐良币”的情况减少，而通过打造一种“良币驱逐劣币”的新机制，构建更加公平的商业环境。
“政策出台的目的是为了促进公平竞争，作为跨境电商，企业有义务纳税，我们享受了免税期，随着规模不断增加，也要承担相应的义务，和其他的进口商一样纳税。”唯品会物流发展有限公司副总经理武迪说。
专家说法：商务部研究院电子商务研究部副主任张莉表示，新税制的出台预示着行业无序竞争的结束。通过投资套一笔钱就“走人”的企业都应收场，未来政策着力点就是以规范为主。
算算账
税改后“海购”商品价格变动举例
以“海购”的某款纸尿裤为例，税改前每包的单价约为120元，消费者购买4包的总价是480元，按照对应的行邮税税率10%计算，消费者本应缴纳的税费是48元，但因为没有达到50元的行邮税的起征点所以消费者可以免征税费。但是在税改后，消费者无论购买多少的纸尿裤都需要交11.9%的税，按照之前列举的购买4包价格计算需缴纳税费57.12元。
以“海购”一件价格为1000多元的服装为例，消费者原本要缴纳的关税率为20%，不收增值税，无消费税。税改后，关税为0%，而增值税17%税额按70%收取，无消费税，最终税率为11.9%，实际消费者需要缴纳的税费下降了不少。南方日报记者计算发现，新税制下，包括数码服饰、高档手表、高端化妆品等商品的税费分别相对减少8.1%、4.1%和17.1%。
解读
跨境电商零售进口税收新政
8日起，我国跨境电商零售进口商品不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，单次交易限值提高至2000元，个人年度交易限值为20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0％；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70％征收。