2009年2月，国务院印发的《钢铁产业调整和振兴规划》提出“结合广钢搬迁，推动宝钢与广东钢铁企业重组，通过淘汰或减少现有产能，适时建设湛江沿海钢铁精品基地”。
2009年5月，韶钢集团、广钢集团资产评估工作完成。
2009年9月，国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》（国发〔2010〕38号），要求“在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，加快结构调整和技术进步”。
2010年2月，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）提出“对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能‘等量置换’或‘减量置换’的原则，支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，淘汰落后产能”。富宏