滕州市工商局三管齐下提高执法办案能力夯实依法行政基础

为切实履行好监管社会主义大市场的神圣职责，滕州市工商局三管齐下，大力提升基层工商人员的执法办案能力，取得了明显成效。去年以来，全局未出现复议被撤销或诉讼败诉的现象，上报的滕工商处字〔2010〕920号处罚决定书被评为全省工商系统“十佳”说理式处罚决定书。
    一是以讲促学，增强针对性。适时聘请上级局和地方政府法制部门领导以及大学法学教授等，就有关法律法规和执法过程中需要注意的问题等进行系统讲解，并采取局领导和机关中层干部轮流讲课的方式，严格落实“每日一题、每月一法、半年一查、年度统考”的学法制度，全面加强对工商法律法规知识和操作技能的培训，提高对法律法规条文的理解和执行能力。同时，统一整理印制了《常用行政处罚文书使用说明》、《执法办案规范化制度汇编》和《食品安全相关法律法规汇编》，下发到基层执法人员手中，加强对执法办案工作的指导。去年以来，先后举办专题辅导讲座12场次，组织法制专题培训6期，执法人员参训面达90%以上。
    二是以案代训，增强体验度。按照“以老带新、以办促学”的基本思路，对于发现的具有普遍性、典型性的案件线索，及时明确有丰富执法经验的人员为案件主办人，并从相关科室和基层工商所抽调人员全程参与，现场感受和掌握执法办案技巧，增强执法办案能力。查办工作结束后，及时召开“以案代训”总结会，由案件主办人讲述查办案件的具体情况，从案件调查到处理终结逐个环节总结经验和教训，不但说明每一步是怎样做的，更要说明为什么这样做，取得了什么样的效果等，对查办案件过程中的得与失进行反思，自找亮点，自查不足，使执法人员在实战中掌握了法律法规，丰富了办案经验。
    三以评释疑，增强感悟力。坚持按季度从全系统查办的案件中随机抽取一定数量的案卷，由局领导、法制机构负责人及相关人员组成案件评查小组，对案卷质量进行全面评查，并将评查结果进行反馈和通报。对于评查中发现的执法过错和瑕疵问题，及时采取措施进行整改，确保做到评查到位、纠错到位、弥补到位，使案卷评查过程成为提高案件质量、确保执法规范的过程。同时，把案件评查结果纳入案件质量评估体系，记入单位和个人的执法档案，作为年终考核评比的重要依据