“1+Ｎ”联动模式
突破单兵作战
“无照经营成因复杂，涉及多个前置审批部门，如果仅仅是工商部门单兵作战那肯定是力不从心的。”据该局主管查处无照经营工作的卢副局长介绍，为了切实改变这种尴尬局面，该局在新罗区委、区政府领导下，将查处取缔无照经营工作作为执法监管的基础工作来抓，建立了“政府领导，前置部门牵头，工商积极协调，相关部门各司其职、齐抓共管”的长效工作机制，实施“1+Ｎ”联动模式，这一方面争取了政府的支持，一方面联合执法，彻底改变了该局单兵作战的孤立局面。去年4月，区工商局等职能部门在新罗区文化部门带领下组成的专项整治综合执法队，依法取缔了哈尼金樽、麦霸等7家无照经营娱乐场所，依法拆除夜宴、LE等4家营业性演艺场所内的超范围的KTV经营设施、设备，对规范娱乐场所经营起了积极影响。
“二元结构”监管
引导取缔并行
“制止无证无照经营违法行为，实施处罚确实是一个强有力的‘武器’。但是，有时候简单粗暴的处理手段会挫伤经营者的感情，反而会将矛盾激化。”每年，区工商局都会定期开展行政执法评议暨典型案例评析会，坚定了刚性监管、柔性执法的“二元结构”监管方式。对那些存在较大安全隐患，直接威胁人民群众生命财产安全的高危行业、安全领域的违法行为，把握原则不放松，依法严厉打击；对于下岗职工、残疾人、特困户等弱势群体，则在处罚上额度上适当从轻，引导办照，规范其经营行为。今年以来，该局开展无证无照经营安全专项整治“大排查、大整治百日会战”专项行动，出动执法人员2189人次，查处各类无照经营案件215件。与此同时，该局在执法办案中不断加强行政指导，采取行政提示、行政预警、行政告诫、行政约见、行政建议等方式，有效预防或纠正违法行为，以刚柔并济的方式切实达到工商行政执法的目的。今年以来，该局在查处无照经营和企业登记违法行为中实施行政指导259户次。
“三级”网络
凸显执法合力
去年，西陂工商所、中城工商所创建的零无照经营一条街，都得到省、市工商局的肯定。今年，其他各工商所创建零无照经营一条街也相继取得新突破，展现了该局坚持推行“三级”监管网络的良好成效。据卢副局长介绍，三级监管网络是为了进一步落实监管责任，实现市场监管方式由粗放向精细转变而建立的。它包括村级自律监管网络体系、社会监督网络体系、行政执法监督网络体系，制定监管片区、落实监管人员、签订监管责任，确保查处无照经营安全监督管理落到实处。该局狠抓宣传机制、抄告机制、联席会议机制和责任追究机制，确保铲除无证无照经营这一影响经济秩序正常发展的拦路虎，切实为全区经济发展营造良好的社会环境。今年以来，已通过电子平台发出各类抄告文书125份、发出纸质文书277份。
据统计，截至今年9月16日，全区现有内资企业、个体工商户24846户，注册资本总量达609.79亿元，与去年同期相比分别增长了27.09%、13.83%；新增各类市场主体户4490户、注册资金为31.2亿元，与去年同期相比增长了44.7%、10.8%，持照、持证经营的数量持续增加，持照守法经营蔚然成风。