今年以来,金堂县工商局窗口积极探索建设法治工商的新思路、新方法,经过不断的实践创新,采取“规范、改进、创新”三措施,为法治工商建设提速增效。
一是规范执法主体,提升法治工商建设的“源动力”。在全面落实执法人员持证上岗制度,严格行政执法主体管理的同时,坚持以人为本,重视工商干部综合素质的提高,有效调动干部发挥主观能动性。以加强教育培训为契机,让每名窗口干部既精通法律、法规和业务知识,又深刻理解国家工商总局提出的“五个更加”要求,清醒认识工商行政执法在整个经济社会格局中的地位和作用,促使工商干部在行政许可、行政处罚过程中正确行使自由裁量权,让法规政策借助人的积极实践得到准确、全面的落实。
二是改进工作方式,增强执法工作社会效益。采取先教育规范、再责令整改、后依法处罚的“三步式”行政执法方式,审慎行使行政处罚权,并大力推进行政指导工作,努力把违法行为消除在萌芽状态。在执法办案工作中,推行帮扶企业“五不罚”措施,切实推进和谐执法。“五不罚”即:能主动改正或及时中止的违法行为;社会危害较小或者尚未造成危害的行为;在案件中起次要作用的人;因残疾或下岗失业生活困难而产生的违法行为;新设立首次逾期未办理年检手续的企业,在限期内办理年检手续的可免予处罚。对于轻微违法行为,发出责令改正通知书或行政提醒书、行政规劝书。
三是创新执法机制,增强部门公信力。以完善和落实程序性规定为抓手,推行系列工作制度举措,不断提高办案质量和效率。推行重大复杂案件集体讨论制度,增强了办案的科学性和权威性;实行首办负责制、案件主办人制度等,增强了执法人员的责任意识,提高了办案能力;推行说理式处罚文书,明确制作说理式行政执法文书应遵循的基本原则和制作要求,增强了行政处罚说服力与公信力;加强对强制措施的规范,严格对罚没物资的管理;大力推行行政执法信息系统,对行政执法流程实行网上管理,提高了执法效率和规范化水平。