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花都工商分局“五强化五机制”推进市场信用监管

来源:广州工商注册www.13422222222.com 编辑:hui 时间:2013-06-21 点击:

今年以来,该分局着眼于提升社会管理和公众服务水平,积极探索创新企业信息利用、信用评级机制、行业组织培育、企业信用惩戒、市场服务监管等五项机制,在推动市场监管和市场信用体系建设方面取得了显著成效。

一、强化数据应用,探索企业信息利用机制。以现行业务系统为基础,不断提高企业基础数据质量,努力挖掘数据利用效能,注重社会公众对数据资源的利用。一是强化企业监管信息收集。以功能整合后的工商行政管理系统统计报表系统上线为契机,建立各类业务数据定期报送制度,实时录入工商部门的许可备案信息、执法监管信息,确保经济运行情况的第一手数据真实有效。二是积极公开企业信用信息。通过红盾网站,主动向社会公开分局全部企业基本资料、行政处罚信息。通过分局办证窗口,向社会提供企业注册、年检验照、合同监管、动产抵押、商标信誉、广告登记备案等企业监管信息查询。三是推动政府公共信息平台建设。积极配合有关部门,推动加快建立地区统一的信用信息平台;加强调研,努力探索向社会提供更全面的信息公开和其他信息应用途径。

二、强化动态监管,健全企业信用评级机制。一是加强市场主体信用监管。对市场主体是否有超经营范围行为、是否有制假售假违法行为、是否有不正当竞争行为及商标使用、广告发布、合同履行、消费投诉等情况加强动态监管,并及时录入企业监管系统,建立企业诚信档案。对于履责过程中发现违法违规经营行为,属于其他部门职责范围的,及时函告相应职能部门。1-6月,与有关部门共享监管信息1656条。二是开展企业信用评级。根据企业的经营情况、守法情况、信用情况等各方面标准,把企业分为A级守信企业、B级警示企业、C级失信企业和D级严重失信企业,并分别用绿牌、蓝牌、黄牌、红牌等形式在工商业务系统中进行标注。对不同信用类别的企业也建立了相应管理机制。对A级企业采取企业信用激励机制,予以重点扶持;对B级企业采取企业信用预警机制予以警示;对C级企业采取失信企业惩戒机制进行重点监控,对D级企业采取严重失信的淘汰机制,予以吊销或责令关闭注销。目前,辖区全部企业已纳入信用分类管理。三是建立市场主体异常名录。对无故不参加年检或在经营过程中存在严重违法行为的企业,予以吊销后录入数据库中,其法定代表人即被列入“黑名单”,3年内不得担任公司高管或非公司企业的法定代表人。目前,新纳入“黑名单”的企业242户、个体工商户466户。

三、强化行政指导,建立行业组织培育机制。通过行政指导鼓励企业建立行业组织,促进行业自我管理自我约束。一是推动培育行业组织。挖掘消委会等传统社会组织潜能,推进12315热线服务项目品牌化,在全区建立12315联络站217个。推动农村专业经纪组织发展,提升农村地区中介服务水平,发展农民专业合作社48家。二是规范行业组织管理。协助个体劳动者协会、私营企业协会等社会团体转变职能,搭建政企交流新平台。指导皮具协会等民间组织自评自律,建立健全规范诚信执业机制、公平竞争机制和诚信奖励和失信惩戒机制、共同促进诚信建设规范化。三是推动建立行业信用联合监管机制。以“两建”工作为契机,积极建言献策,促进政府加快培育发展行业组织、开展行业信用建设,推动建立政府部门、司法机关、社会组织、新闻媒体等共同参与的信用联合监管机制。

四、强化处罚力度,建立企业信用惩戒机制。一是撤销虚假注册企业设立登记。对在登记过程中提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的企业,撤销其设立登记。二是吊销违法经营企业营业执照。对无故不参加年检或在经营过程中存在严重违法行为的企业予以吊销营业执照。目前,对逾期两年未参加年检的200多家企业依法办理公示等吊销营业执照前的有关法律程序。三是公示信用信息。在公共场所公示吊销营业执照信息,并为公众提供市场主体信用信息的查询服务,让经营者接受社会、市场的监督,形成“一处违法、处处受限”的机制,促进企业自律。

五、强化行业自律,创新市场服务监管机制。按照“抓住实际、突出特色、先行先试”思路,因地制宜探索市场服务监管新机制。一是探索建立专业法律机构介入消费维权机制。指导消委会与区内三家律师事务所签订了合作协议,由其无偿为消委会提供法律咨询、人员培训等服务。目前,已为15宗案情复杂、涉及法律面广的消费纠纷处理提供了免费的法律咨询服务。二是探索建立商品交易市场行业自律机制。依托个体私营企业协会平台,组织成立了个私协会商品交易市场分会,作为全区商品交易市场行业的自治组织。结合 “创卫”、“创文”和“三打两建”等专项工作要求,侧重检查考评各市场的卫生秩序、食品安全和规范管理等方面内容。在每季度的互检互评活动中,得分最高者被授予“规范管理市场”流动红旗。

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