为全面深化商事制度改革,不断激发“大众创业万众创新”热情,花都区市场监管局采取“四个强化”有力举措,扎实推进“三证合一、一照一码”改革。短短三个月时间(去年9月实施改革以来),全区已核发“三证合一、一照一码”营业执照6539份,新增各类市场主体4931户,同比增长10.86%,新增注册资本7.42亿元,同比增长46.88%。
一、强化组织领导。区委区政府高度重视“三证合一”改革,将此项工作作为全面深化改革的重点工作任务,要求每月向政府汇报改革进展情况。组织召开了全区实施“三证合一”登记制度改革工作推进会,制定“三证合一”改革工作方案,成立由综合业务、信息化保障、宣传会务、后勤保障精干人员组成的专项工作组,明确职责、倒排工期,对改革工作进行全面部署和安排。去年9月1日,副区长黄伟坚亲自颁发了该区首张“三证合一、一证一码”营业执照,标志着花都区“三证合一”登记制度改革工作正式全面启动。
二、强化部门协作。“三证合一”改革分别涉及到工商、质监、税务等多个部门。为确保改革扎实有序推进,区工商局积极向区政府建议,推动建立领导机制,形成政府领导、工商主抓、部门协同的工作格局,并明确政务服务中心、工商、质监、国税、地税各责任单位的职责和任务,工商部门负责做好窗口受理申请、分传共享信息、打印发放执照;质监、国税、地税积极配合运行,确保审批按时完成;其他有关部门及时调整工作要求,对“三证合一”营业执照予以认可,不再要求企业另外提交组织机构代码证和税务登记证。同时,加强与各部门的沟通协调。专门组织区政务服务中心、国税、地税、质监和工商等5家部门主要负责人,召开“三证合一”改革联席会议,听取各单位改革推进情况汇报,并就改革相关工作进行部署和协调。区工商局及政务中心相关单位窗口人员定期、不定期会商协调解决具体工作中遇到的问题,积极做好改革相关准备工作,确保“三证合一”顺利启动、稳妥推进。
三、强化服务保障。区工商局围绕强化硬件保障、人员保障、系统保障、流程保障、能力保障,扎实做好改革基础性工作。安排专门资金为登记窗口配备完善了改革所需的硬件设备,充实了窗口人员力量,认真开展信息共享平台对接调试,对业务登记系统进行了多次测试和完善。同时,按照“一套材料、一表申请,一窗受理、一家办结,统一代码、一企一码,一网互联、信息共享,一照通用、成果共享”的要求,规范“三证合一”工作流程,统一运行模式,细化窗口服务信息,重新制发了办事指南、表格文书、提交材料规范,并围绕“三证合一、一照一码”登记模式涉及的法律法规、业务流程、文书规范、信息传输等,组织工商、质监、地税、国税等部门窗口工作人员开展了专题学习培训,向各单位传达、讲解省市局有关精神,并从提交材料规范、系统操作、表格填写等方面进行了详细的讲解,加强信息互通和交流。
四、强化政策宣传。及时向相关部门和社会公众宣传“三证合一”登记制度改革精神,一方面在服务窗口摆放宣传资料供办事群众翻阅,在辖区内各市场、工业园区、企业集中路段处张贴实施通告,并通过日常监管向市场主体发放“三证合一”登记制度改革相关宣传资料8000多份,确保办事群众能够及时、全面了解“三证合一”的相关政策和规定,方便办理各项业务。另一方面,通过报纸、电视、广播、网络等媒体,加大对“三证合一”改革政策的解读力度,及时宣传改革成效,营造社会各界充分关注、知晓、支持 “三证合一”改革氛围。