周伯华在全国工商系统支持新疆经济社会发展座谈会上的讲话

　　（二）积极支持新疆经济结构调整、经济发展方式转变，切实服务提高新疆经济发展质量和水平。新疆资源丰富，优势明显，发展潜力和上升空间巨大。要积极服务和支持新疆经济结构调整和经济发展方式转变，努力提高经济发展质量和水平。一是积极支持市场主体做大做强。要积极引导东中部产业有序向新疆转移，大力支持企业重组改制，促进产业整合、行业升级、结构优化；积极支持新疆服务业加快发展，指导传统服务业企业做大做强，鼓励现代物流、服务外包等服务业优先发展；积极引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，努力支持新疆市场主体在发展质量上有新提升。二是积极支持重点产业加快发展。要立足新疆的资源优势、市场优势、文化优势和地缘优势，切实推进具有新疆特色的重点产业加快发展。特别要大力支持具有新疆特色的经营性文化产业和旅游产业加快发展，支持鼓励成长性好、竞争力强的文化企业参与新疆文化产业发展，支持鼓励各类社会资本积极投资新疆旅游产业，努力促进新疆建立一批有实力、有竞争力的文化品牌企业和旅游品牌企业。要积极支持新疆发挥东引西出、向西开放的地缘优势，建设出口商品加工基地和商品中转集散地。三是积极支持新疆经济结构调整。要积极参与建立完善淘汰落后产能的工作机制。各级工商行政管理机关特别是新疆工商行政管理机关，要着眼新疆经济的长远发展，立足新疆产业调整大局，切实履行市场主体准入职责，严格执行国家产业政策，积极推进落后产能淘汰，切实促进新疆产业结构调整；要在积极推动内地产业进军新疆的同时，切实防范“两高一资”等内地落后产能行业向新疆转移；要积极鼓励各类社会资本进入新能源、节能环保、新材料、生物育种等战略性新兴产业，促进新疆经济发展保质量、上水平。四是积极支持新疆实施商标战略。要进一步指导、促进新疆实施商标战略，充分运用商标战略推动经济发展，促进产业升级。要积极推动新疆实施分类培训驰名商标和著名商标梯队工作，加强驰名商标、著名商标培育认定，支持企业运用驰名著名商标扩大企业影响、增强企业实力；要加大对新疆企业商标专用权保护力度，切实保护新疆企业合法权益，不断增强新疆企业的市场竞争力；要切实帮助新疆企业提高商标国际注册量，推进新疆商标海外维权工作，为扩大新疆产品出口提供有力保障。

　　（三）积极服务新疆社会主义新农村建设，切实提高新疆农村经济发展水平。新疆地域辽阔，农村幅员广大，积极服务新疆社会主义新农村建设，对于新疆统筹城乡发展、夯实社会稳定的农村基础，具有重要意义。要坚持把服务社会主义新农村建设的普遍性要求与新疆农村实际紧密结合起来，不断提高服务的针对性、有效性。一是积极服务农村市场主体发展。要把支持农村市场主体发展作为服务农村经济发展的重要任务，加强政策宣传，落实优惠措施，提升服务水平，积极支持农村各类市场主体健康发展，加快促进农民专业合作社发展。要通过市场主体发展，推动新疆特色农牧业发展，加快推进新疆农牧业产业化经营。二是积极做好帮农富农各项工作。要积极搭建农产品销售平台，支持建立新疆农产品网络交易平台，大力支持新疆特色农产品拓展内地销售市场，有关省市工商局要积极协调做好设立销售专区、专柜等服务工作。支持区域性产销协作，支持建立具有一定吸引和辐射能力的农副产品批发市场。要组织实施对新疆农村经纪人的免费培训，完善农产品供销链条，构建畅通的农产品流通体系。要通过开展“一所一标”、“一所多标”活动，积极引导和推动新疆农产品商标、地理标志申请注册工作，以商标促进农村品牌经济发展、促进农牧民增产增收；总局将进一步加大对新疆涉农商标和地理标志的审查力度，开辟绿色通道，缩短审查周期，着力为新疆培育一批具有国际竞争力的地理标志和农产品商标，努力推动商标富农各项工作。三是切实维护农民合法权益。要加强农资市场监管，维护新疆农村市场秩序。要积极实施农资市场信用分类监管、农资购销台账、索证索票等制度，建立完善农资市场长效监管机制，为新疆农牧业健康发展营造良好市场环境。

　　（四）积极实施区域经济协调发展战略，切实促进新疆经济跨越式发展。要进一步加大改革试点力度，积极开展各类政策改革试点，鼓励先行先试，做到积极试点、稳妥推广。要进一步加大对南疆等经济落后地区的政策帮扶和项目支持力度，切实促进南疆经济社会协调发展。要积极建立完善全疆执法协作、商标专用权保护协作等机制，为全疆经济协调发展营造良好环境。总局相关司局及中个协等有关单位，要进一步通过支持举办经贸洽谈、展览展销等活动，努力搭建经贸项目对接与合作平台，促进东中部省市与新疆实现优势互补、互利合作。各地要在加大对新疆落后地区支持力度的同时，加强与新疆不同地区的交流合作，在交流中促进发展，在合作中实现双赢。

　　（五）积极保护消费者合法权益和促进消费方式转变，切实提高消费对新疆经济发展的贡献率。保护消费者合法权益、促进消费方式转变具有促进经济发展和维护社会稳定的双重性质，意义十分重大。要进一步加大各项工作力度，不断提高消费维权水平。一是进一步提高消费教育与消费引导工作水平。要积极宣传健康消费、科学消费理念，普及消费知识，提高维权能力，引导科学消费习惯，以消费结构调整和消费方式转变促进经济发展方式转变。要加大全疆各地之间及与全国各地之间的监管执法信息共享力度，不断提升新疆工商行政管理部门发布消费预警、消费提示的能力和水平，努力为新疆各族人民营造和谐放心的消费环境。二是进一步提高流通环节食品安全和商品质量监测工作水平。要深入开展食品安全专项整顿工作，努力构建流通环节食品安全保障体系，积极推进全疆食品安全工作，切实防范食品安全事故发生。要深入推进流通领域商品质量监管，运用现代监测手段，加大商品质量监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，特别是严厉打击以“家电、汽车摩托车下乡”及“家电和汽车以旧换新”名义销售假冒伪劣商品的行为，防止不合格和国家明令淘汰并禁止销售的产品流入新疆。三是进一步提升12315行政执法体系水平。要加快推进12315行政执法体系建设，畅通消费纠纷解决渠道，提高消费申诉举报的办结率，努力把消费纠纷化解在企业、解决在基层。要切实发挥12315服务经济发展和维护社会稳定的积极作用，密切关注消费领域出现的新问题、新情况，及时发现和依法妥善处置市场消费突发事件。要积极支持12315数据分析系统软件建设，通过对消费申诉举报的数据分析，反映消费者利益诉求和关注热点，为调整产业结构和产品结构提供决策参考，切实发挥好12315促进经济社会科学发展的重要作用。