周伯华在全国工商系统支持新疆经济社会发展座谈会上的讲话

　　（六）积极维护公平公正的市场秩序，切实为新疆经济发展营造规范守信的市场环境。工商行政管理部门作为市场监管执法的职能部门，要始终牢固树立依法监管和服务发展的观念，牢牢把握“四个只有”，努力做到“四个统一”，依法加强市场监管执法，着力营造公平公正、规范守信的市场环境，切实为新疆经济健康发展提供有力保障。要进一步强化反垄断、反不正当竞争、治理商业贿赂、打击“傍名牌”、打击传销和规范直销等工作，切实维护公平竞争的市场环境。要深入开展创建文明集市、诚信市场等活动，引导企业依法经营、诚信发展。要积极参与社会治安综合治理，切实发挥好工商行政管理在维护新疆社会和谐稳定中的重要作用。

　　三、认真开展对口支援工作，积极促进新疆工商行政管理事业改革与发展

　　多年来，全国工商行政管理系统大力弘扬全国工商一家亲的团结协作精神，积极支持新疆工商行政管理事业改革与发展。特别是中央对口支援新疆工作会议召开后，各省市工商局积极行动，加大支持力度，取得了新的成效。今年5月下旬以来，新疆工商局领导班子成员分别带队走访了38个对口支援省市工商局，对口支援的省市工商部门热情接待，克服自身困难，想方设法做好对口支援工作，从资金、项目援助、智力援助、信息化网络建设援助等方面给予大力支持。一是积极开展资金、项目援疆，切实促进新疆工商系统基层基础设施建设。资金、项目援助是做好援疆工作的基础和物质保障。新疆地处内陆，幅员辽阔，基层基础设施相对较差，总局党组十分重视，初步确定今后5年的支持资金总额达6000万元以上。截至这次会议召开之前，38个援助省市工商局都提出了援助资金项目的初步计划安排，据不完全统计，涉及资金总额达4000多万元，预计总局和对口支援省市局5年支持援助资金累计1亿元以上，随着援助工作的全面推进，援助资金总额将超出目前的计划安排。根据各省市工商局初步的援助计划，援助的资金项目超过100万元的有17个单位，其中北京、山西各500万元，辽宁350万元，河北、河南各300万元，武汉260万元，黑龙江、江苏、浙江各200万元，吉林、厦门各180万元，广东154万元，长春、哈尔滨各120万元，福建、湖南、海南各100万元。还有天津、安徽、江西、山东、陕西、济南、青岛、西安等都分别给予一定的资金支持。二是积极开展干部和智力援疆，切实促进新疆工商干部队伍建设。干部和智力支持是援疆工作的一项战略性任务，也是提高新疆工商干部队伍整体素质的重要举措。全国工商系统从新疆工商部门长远发展的需要出发，加大干部和智力援疆的工作力度，大力推进新疆工商干部队伍建设。总局积极安排新疆工商干部参加总局举办的培训班，还专门举办了南疆三地州地州县工商局领导干部培训班、业务骨干培训班。38个援助省市工商局都提出了支持新疆工商系统干部培训初步意见。各地努力创造有利条件，积极安排新疆工商干部到内地挂职锻炼。安徽、湖北、湖南、广州、成都等23个省市工商局将通过多种方式提供业务培训；江苏、福建、江西、湖南、上海、重庆、大连、宁波、深圳、南京等18个省市工商局计划安排对口单位的干部到本单位挂职锻炼。总局和各省市工商局选派优秀干部到新疆挂职。多年来，总局先后选派了3名司局级干部到新疆自治区工商局挂职。这次辽宁、四川、沈阳、哈尔滨、杭州等省市工商局计划与新疆工商局互派干部挂职锻炼。这些智力援助对于支持新疆工商工作、提高干部队伍整体素质和加强交流具有重要意义。三是积极推进信息化援疆，切实促进新疆工商系统信息化建设。推进信息化建设，是加强新疆工商系统办公现代化和提高市场监管效能的科学手段与技术支撑，需要大量的投入和技术保障。总局和有关省市工商局积极协调，科学规划，加大投入，精心组织，促进新疆工商系统信息化建设。总局每年支持新疆信息化资金100万元，北京市工商局支持新疆信息化资金100万元，此外，天津、海南、山西、黑龙江、浙江、厦门、武汉、西安、苏州等15个省市工商局提出援助计算机、提供信息化应用软件、援建视频会议系统等，帮助提高新疆工商系统信息化建设和应用水平。特别是为做好援疆工作，山西、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、湖南、海南、陕西、大连、哈尔滨、南京、济南、武汉、西安等省市工商局的主要负责同志，亲自参会或先后带队赴新疆实地考察，充分体现了对援助新疆工商行政管理工作的高度重视和务求实效的工作作风。

　　多年来，在新疆维吾尔自治区党委、政府的领导和关心下，在自治区工商局党组的带领下，新疆工商行政管理系统的基础建设和业务工作取得了很大成绩，多次受到自治区党委、政府的表扬和总局的肯定。但是，应当看到，受历史、自然、经济发展水平等多种因素影响，新疆工商行政管理系统的基础建设、业务建设、队伍建设还有待进一步加强，特别是基层基础设施和信息化网络建设相对滞后，计算机配置、交通工具和执法装备严重不足，办公场所比较简陋、生活条件艰苦，工商干部的整体素质亟待进一步提高等。解决这些问题，不仅需要新疆维吾尔自治区党委、政府的关心重视和新疆自治区工商局的不懈努力，也需要各省市工商局的大力支持。各地要认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，切实做好工商行政管理系统的对口支援工作。

　　（一）加大智力援助工作力度，加快建设“三个过硬”的新疆工商行政管理干部队伍。一是以业务培训为重点，不断提升新疆工商干部队伍整体水平。总局要在继续办好南疆三地州地州县工商局领导干部培训班、业务骨干培训班的基础上，逐步扩大培训范围、增加培训人数、拓展培训内容；要进一步支持新疆自治区工商局干部教育培训基地发挥培训主渠道作用，大力推进新疆工商系统强化业务培训工作；要借助联合办学、网络教学、远程教育等方式，积极帮助新疆工商系统推进全员培训工作，不断提升新疆工商干部队伍的整体素质。二是以干部培养为重点，不断提升新疆工商干部梯队建设水平。总局和对口支援省市工商局，要着眼新疆工商干部队伍梯队建设，切实做好新疆工商干部挂职锻炼工作。总局要把接受安排新疆工商干部到总局机关锻炼纳入全国工商行政管理系统干部挂职锻炼的整体工作规划，统一安排，优先考虑；要切实组织好对口支援省市落实新疆干部挂职锻炼的具体工作，确保挂职锻炼工作顺利推进，取得实效。三是以干部交流为重点，不断提升新疆工商行政管理业务工作水平。要通过选派业务骨干到新疆挂职的方式，增进新疆工商与东南沿海地区工商行政管理部门的交流与合作，提升新疆工商在市场监管、服务发展方面的整体水平。总局和对口支援新疆的省市工商局要选派业务精、素质好、作风扎实的干部到新疆工作，特别是到经济较为落后、工商行政管理工作相对滞后的地区挂职，真正把先进的工商行政管理理念、成熟的市场监管模式与新疆工商行政管理实践相结合，促进新疆工商行政管理水平的全面提升。