南方日报讯 （记者/成希 实习生/陈婉玲 通讯员/穗工商）今年上半年，广州市全面推行商事改革，全市各工商分局业务呈“井喷式”爆发，天河工商排长队问题一度持续半年，对此省、市工商局联合各工商分局进行多方面筹备，加快网上预约取号系统开展进度。8月13日，企业注册登记网上预约取号系统正式推行，广州市工商局、天河工商分局、海珠工商分局、专业市场分局工商注册大厅迎来了首批网上预约客。
全面推行商事改革网办创新促进高效
广州市工商局相关负责人介绍，商事登记制度改革前，市工商局已经意识到改革会带来业务量激增的情况，采取了抽调服务人手、优化窗口设置、简化审批流程、增加服务方式、拓宽政务公开渠道、加大宣传力度等措施，缓解群众排队等候时间长的问题。
市工商局于2005年开始推行外资网上登记，内资企业网上登记系统也已开通3年多。目前，外资网上登记的比率达六成。在此基础上，市工商局加大网上登记宣传力度，优化完善网上登记系统，鼓励引导企业通过网上办理登记，尽量提高网办率，缓解窗口工作压力。
在商事登记制度改革中，市工商局也十分重视信息化应用。
市工商局在全国首创了营业执照二维码标识，公众可以通过手机扫描营业执照或公示平台上的二维码，轻松获取商事主体注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚等信用信息。在拆分《国民经济行业分类》的基础上，研发了“具体经营项目生成器”，方便申请人快速准确地自主选择经营范围。广州市工商局在全国率先上线网上年度报告系统，经营者可以通过电脑、手机APP（应用软件）应用、工商所自助服务区等多种方式提交年度报告，极大方便了经营者。
广州还上线“广州商登易”APP应用软件，申请人可以通过该软件，在手机、平板电脑等移动终端上，实时在线办理名称核准、开业、年度报告等商事登记业务，推动全市行政审批工作进入移动互联时代。
除此以外，市工商局还进一步简化办事流程、加快推进企业注册登记“全城通办”和网上预约工作进程，这些措施不但有效缓解了群众排队难的问题，还为进一步提高工商服务窗口办事效率做了铺垫。
商事改革制度在广州全面推开后，市工商局驻市政务中心工商注册窗口，以及全市绝大部分区的工商注册大厅运转秩序良好，未出现群众排长龙的问题。
多方分流积极应对天河工商长队缓解
广州市工商局相关负责人称，天河区市场主体业户达到17万户，市场主体保有量占全市六分之一，今年新设立企业16889户，比去年同期增长51％，占今年全市增量近五分之一。广州市商事登记制度改革全面实施以来，天河分局各项登记业务呈“井喷式”增长，截至7月23日，受理业务总量共计60086宗。
天河分局群众排队难问题曾一度成为社会关注焦点，为应对这一情况，天河分局采取了以下举措。
一是增设企业登记大厅。为进一步分流办事群众，天河分局在年初开设的4个注册登记大厅的基础上，临时增设天河工商所、东圃工商所和大观工商所办理企业登记业务，同时投入近26万元对上述工商所的注册登记大厅进行升级改造，于8月4日开始负责办理本辖区企业登记业务。据统计，新增设的3个工商所企业数量共计28000余户，占天河区企业总数的33.4％。
二是增加工作人员。天河分局注册科正式编制5人，编制严重不足，天河分局为了确保窗口正常运转，从各工商所、科室借调11名干部到注册科工作，今年3月至6月，天河分局再抽调6名干部到分局注册大厅窗口工作，分局受理人员共计22名。今年4月至6月的机构改革中，天河分局减少了近三分之一的公务员，但为了应付窗口的工作，天河分局在人员严重紧缺的情况下，再抽调了两名同志到窗口工作，目前，窗口共有工作人员24名，共开设16个对外窗口，星期六上下午各开设一个加班窗口。
三是采取临时预约方式。针对办事群众“排长龙”的情况，采取现场与电话预约相结合的方式，缓解“取号难”问题。现场预约即当天受理号派完后采取现场人工派发预约受理号，办事群众可凭该预约号在预约日当天免排队领取正式受理号；电话预约即采取同时开设两条电话线并安排专人在每天（工作日）9：00至17：00接受群众电话预约。电话预约成功后群众在预约日当天无需取号，凭预约号可直接办理企业登记业务。如超出当天预约数量，依次顺延。
四是加快派号速度。为规范分局注册大厅排队秩序，缩短排队队伍，减少群众排队时间，增加3名工作人员在分局注册大厅派号处负责派号工作，并按业务类型分成三条排队队伍，分别是受理、核名派号处，领照、查档派号处，补材料、预约号换号处。通过加快派号速度和调整排队队伍，缩短群众排队时间。
网上预约提前上线进一步推进网络化
为了尽快从根本上缓解群众排队压力，省、市工商局在视察各分局情况、听取群众意见后决定，加快网上预约取号系统建设进程，并承诺将于8月中下旬正式推出。
8月11日，广州市工商局、天河工商分局、海珠工商分局、专业市场分局工商注册大厅率先试点企业注册登记网上预约取号系统。记者走访天河、海珠工商分局，办事群众普遍反映良好，天河分局负责人表示，目前为止没有收到群众投诉意见。
11日上午，记者来到海珠工商分局，现场排队取号的人稀稀落落，电子宣传栏已经放上关于网上预约取号系统的通知，工作人员告诉记者，海珠分局在网上每天可发440个预约号，截至昨日下午，已发出去67个预约号，再加上之前推出的微信预约系统，海珠分局已发出97个8月13日的预约号。
8月13日，企业注册登记网上预约取号系统正式推行。上午10时，吴女士拿着一大叠资料和主管在网上预约的信息到达天河工商分局办受理业务，“咦，怎么一下子就到了1000多号？”刷第二代身份证取到号后，吴女士感到十分纳闷，一旁的工作人员告诉她，现在的预约号改为四位数，前两位数代表预约时间，比如说10—11时这段时间的号码开头都是10，后两位代表顺序。记者在现场看到，天河分局注册大厅井然有序，此前在大厅门口拉客的黄牛党早已销声匿迹。
将近11时，吴女士已经办理好了所有业务，“网上预约真的很方便！”她感慨道，“现在是网络时代，网上预约早就该开通了！之前我来天河工商局办业务常常等了一个上午都拿不到号，网上预约推出以后，情况改善了很多。”将近12时，到大厅里办事的人渐渐散去，曾经每到中午就人满为患的注册大厅，如今难得地腾出了许多空座位。
截至8月13日9时，广州4个工商所网上预约系统总共派出了1480项工商登记业务预约号。