[全民集体] 城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实操作规程

　　 第六十二条 企业的资本金可划分为城镇集体资本金、国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。各项资本金的核算内容，按《国家税务总局关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》(国税发[1993028号)执行。企业的各项资本金经过核实认定后，可按下列规定进行处理：
　　 (一)企业在清产核资中，要摸清家底，理顺产权关系。对错计、漏计有关资本金的，应按规定及时进行调整。对产权关系不明晰的，可在实收资本下设置“待界定资产”进行单独核算，待产权关系明晰后再行调整；
　　 (二)企业在清产核资财务处理中，凡需要用实收资本处理有关损失或有关权益转增实收资本的，都要按各项资本金所占的比例同增同减，不得单独冲减某项资本金；
　　 (三)企业在清产核资中，如核定无资本或资本金达不到国家法律、法规规定的注册资本最低限额的，可限期在五年内补足。补充的方式可通过资本公积、盈余公积直接转增，也可通过其主办单位或其他部门直接投入。

　　 第六十三条 企业在清产核资中，要对国家历年减免的税款及税前还贷等项目单独进行清理和核实，按下列规定进行处理：
　　 (一)属于1993年6月30日以前国家减免的税款(包括以税还贷)，作为城镇集体资本金，并在城镇资本金下设置“减免税基金”科目单独反映；
　　 (二)对1993年7月1日以后按国家统一政策规定减免或返还的流转税(含即征即退、先征后退)及所得税，属于国务院或财政部、国家税务总局规定专门用途的项目，作为盈余公积处理；属于国务院或财政部、国家税务总局没有规定专门用途的项目，按规定作为当期损益处理；
(三)企业在1993年6月30日以前享受的税前还贷，及按国家规定免征所得税的项目，作为城镇集体资本金，并在城镇集体资本金下单独反映；
　　 (四)企业在1993年7月1日以后享受的税前还贷，以及按国家规定免征企业所得税的项目，按规定作为盈余公积处理。
　　 第六十四条 对已经开展过清产核资工作的城乡信用社和城市商业(合作)银行，在按规定进行资金核实补课工作时，如发现差错较多，与有关部门协商后，可重新进行清产核资工作。
　　 (一)城乡信用社和城市商业(合作)银行的呆帐损失、坏帐损失和投资损失，首先要用已提取的准备金核销；各项准备金不足核销的损失，经批准可在营业外支出中核销；
　　 (二)城市商业(合作)银行组建时清理出来的，已确认不能收回，但又不符合用呆帐准备金核销条件的贷款，可暂转为递延资产进行管理；也可逐次用权益核销；
　　 (三)城市信用社组建城市商业(合作)银行时，其净资产清理核实后如为负数，报经国家税务局批准后可列为营业外支出。具体审批权限为：净资产负数超过500万元(含500万元)的，报国家税务总局审批；不超过500万元的，审批权限由各省、自治区、直辖市国家税务局具体确定。

　　 第六十五条 城乡信用社占用有关部门的资产，没有入帐的，要及时入帐。农村信用社与农业银行、城市信用社与原主办单位脱离行政隶属关系后而引起的资产增减变化，可按下列规定处理：
　　 (一)信用社占用有关部门的资产，凡产权明确已属于信用社的，城市信用社一律计入资本公积，农村信用社一律计入当期损益；
　　 (二)有关部门占用信用社的资产，报经有关部门批准后，凡产权明确已不属于信用社的，一律作为盘亏处理，计入当期损益。计入当期损益有困难的，可在5年内分期摊销；
　　 (三)信用社与有关部门产权界定不清的，应尽快按国家有关政策规定进行协商处理，以便明确产权归属。对一时难以分清的，可暂作待界定资产处理。
　　 第六十六条 城市信用社组建城市商业(合作)银行时，其公共积累经清理核实后，按下列规定进行处理：
　　 (一)公共积累首先用于核销呆帐和坏帐，如余额为正数，要提足公益金、呆帐准备金、法定盈余公积金、职工退休养老保险金、失业保险金和住房公积金，建立和提取风险准备金，与国家减免税形成的公共积累一并转入新组建的城市商业(合作)银行；如为负数，应相应冲减原投资者股金；
　　 (二)上述提留以外的资本公积金、任意盈余公积金和未分配利润等其他公共积累，可作为原投资者的权益量化给原投资者。对于量化给原投资者的收益，要按国家有关规定依法纳税。
　　 第六十七条 “挂靠”集体企业按照国家有关规定进行清理核实和甄别后，如未改变性质，则应按集体企业清产核资中的有关规定进行清产核资，并执行集体企业清产核资中的税收、财务处理规定。
　　 “挂靠”集体企业按照国家有关规定进行清理核实和甄别后，如改变为其他性质，应执行以下规定：
　　 (一)属于1994年1月1日以前国家减免的税款(包括所得税减免)和税前还贷、以税还贷的金额，可作为城镇集体资本金，并在城镇资本金下设置“减免税基金”科目单独反映、管理。属于1994年1月1日以后发生的，可按规定作为盈余公积；
　　 (二)企业按规定明确为个人资产的部分，应按税法有关规定缴纳个人所得税。
　　 第六十八条 企业在清产核资中清理出来的以前年度欠交的能源交通重点建设基金和国家预算调节基金，凡处于停产、半停产、亏损的，按照财政部、国家税务总局《关于继续做好国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金清欠工作的通知)(财综字[19971号)精神，可全额豁免所欠“两金”。
　　 第六十九条 企业清产核资资金核实和财务处理主要政策文件包括：
　　 (一)国家税务总局、财政部、国家经贸委关于印发《城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实具体规定》的通知(国税发[1996217号)；
　　 (二)国家税务总局、财政部、国家经贸委关于印发(城镇集体所有制企业、单位清产核资财务处理暂行办法》的通知(国税发[1996232号)；
　　 (三)财政部、国家经贸委、国家税务总局、中国人民银行、国家国有资产管理局《关于城镇集体企业清产核资工作有关政策规定》(财清字[199712号)；
　　 (四)国家税务总局、财政部、国务院农村金融体制改革部际协调小组办公室《关于做好农村信用社清产核资资金核实工作的通知》(国税发[1997113号)；
　　 (五)财政部、国家税务总局《关于集体企业清产核资中有关房产税印花税问题的通知》(财税字[1997131号)；
　　 (六)《国家税务总局关于城镇集体企业单位清产核资中若干税收财务处理规定的通知》(国税发[199755号)。
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